关于钜桥镇土地流转的几点认识.pdfVIP

2322015,Vo1．35,No．02 农业 与技 术 ※三农论坛 关于钜桥镇土地流转的几点认识 史鹏飞 ，罗 耀 ，王松凡。 (1．华南农业大学农学院，广东广州510642；2．北京师范大学珠海分校国际商学部，广东珠海519000； 3．大连理工大学数学科学学院，辽宁大连 116024) 摘 要 ：本文以钜桥镇土地流转实施情况为依据，指出了该镇土地流转的发生背景和现实意义，从农民角度分析 了 影响该镇土地流转的因素并给出了对策建议。 关键词：土地流转；实施背景；现实意义；影响因素；对策建议 中图分类号：F321．1 文献标识码：A 受土地流转口】；另一类农民也并非执意抵制国家政策，只 1 实施背景 因过往的积怨造成他们不能认识到土地流转的好处，并 非故意与村干部作对。 在钜桥镇调研时了解到：当地有体力的年轻人不 3．2 绝大多数农民对 “土地流转”缺乏信心 想种地，会技术的人不愿种地， “空巢老人”更因无法 政府鼓励土地流转并加大对有承包能力农户的扶持 承受高强度的农事劳动而不能种地 。前2类农 民大多选 力度。但据村民反映，当地的土地经营大户并非通过招 择进城务工 ，老人们也因照顾 “留守儿童 ”无暇种地 。 标竞选产生，具体的土地流转 问题也是由他们出面和农 所 以，当地土地荒弃现象严重。笔者认为农业生产的不 民直接商谈 。他们只是打着 “土地流转 ”的旗号、利用 经济性是造成该现象的主要原因。由于农户家庭成员的 国家的优惠政策去套国家的钱 。而国家不出头，群众无 “工资”取决于家庭 的平均生产率而不是他本人劳动的 “靠山”，倘若在土地流转过程中出现什么差错，日后 边际生产率，所以，农户就更倾 向选择省时省力收入高 不能收回土地使农 民缺乏 “安全感”和 “依靠感”。此 的城市工作用 以增加家庭收入 。 外，他们还有3点担忧：土地流转手续会因法律依据的缺 乏而造成承包方、经营户、村集体3方在权利、义务界定 2 现实意义 上的隐患；如何为倾向于长期持有土地 的农户确定一个 合适的土地流转租赁年限值得商定；土地的稀缺资源使 2．1 增加土地产值，提高农民收入 得地租会随时间的推移而产生波动 ，如果这个弹性范围 在我国土地稀缺与劳动力丰富共存的农业体系中， 未能明确界定，农户只能 自行承受损失[3】。 土地 闲置不仅不能从土地生产中获得经济收益 ，还无法 3．3 流转后的土地荒弃现象严重 利用土地的高地租价值。据当地村民介绍，参与土地流 当地的农业合作社普遍存在流转后的土地因缺乏 转的个人除了获得每667m土地1200元／a的补贴外，还有 规划而荒弃的问题。我们从某合作社经理那里得知 ，合 机会获得额外收入 。有的人会选择进城打工，这些人基 作社的土地规划使用需要和市里领导协商决定，甚至具 本上每天可以获得200~300元的劳动报酬；有的人也会 体种什么也需要市里给批复。如此一来，农 民会因自家 选择去就近的农业合作社帮工，并根据当天任务量获得 流转后的土地未能得到有效利用而质疑政策。对于处于 一 定的经济报酬，于是他们月均收入都在1500元以上。