京津冀交通一体化建设与管理政策研究.pdfVIP

经济视野 京津冀交通一体化建设与管理政策研究 张 明 郭 谦 王 维 北京师范大学 地理学与遥感科学学院 北京 100875 【摘 要】我国正处在工业化、城镇化的关键时期。作为继珠三角、长三角之后的第三大动力引擎,环渤海地区在全国经济发展格局中的地位相当重要,其中,京津冀 一体化发展既是重点,也是难点,对此问题的认识已经上升到国家战略层面。京津冀一体化,交通建设要先行。从区域交通一体化的科学内涵入手,提出协调京津冀全局、多种 交通方式协调联动的交通规划建设思路;从规划、建设和运营管理三个方面,提出京津冀交通一体化的管理政策,为三地交通协调发展提供制度和政策保障,为我国城市群建设 和发展提供有益借鉴。 【关键词】京津冀 区域交通一体化 基础设施建设 管理政策 一、序言 病产生了前所未有的关注,这种城市病很大程度上是此前没有有效推 京津冀地区是我国三大经济增长极之一,是环绕首都北京和北方 动京津冀一体化而造成的。因此, 目前我们面对的已不再是发展中一 最大海港城市天津的重要城市集群, 也是我国北方地区的铁路 、公 体化的问题,而是发展后如何破解非一体化的问题。所以, 目前京津冀 路、民航交通中心和重要海运枢纽。 地区发展的关键问题指向的是如何优化, 而 “保增长 ”则将充当配 关于京津冀地区的发展问题,很多学者已经进行了较多的研究。 角。这就需要在新的背景下,快速调整,推动交通一体化,为其它方面的 吴良镛院士早在1994年就提出,北京的发展规划应从整个华北地区,或 一体化创造条件。显然,这种一体化需要新举措的补充研究,而交通一 至少从京津冀这个首都圈着眼, 统一研究和分析北京的区域经济布 体化则是其中最迫切需要解决的问题之一。 局、工农业发展、城镇体系的空间结构 、大范围的能源调配政策、 交通运输基础设施的建设以及整个地区的生态 、环境、旅游、水利 二、区域交通一体化的科学内涵 发展综合规划,并在一定的条件下建立有相当行政权威性的区域性规 “区域交通一体化”是指把区域内所有的交通资源 、交通工 划机构,进行大区域的规划协调和某种程度的规划干预。规划的最终 具、交通设施、交通信息进行统一规划、统一管理、统一组织、统 目标是努力探索出一条从地域上疏解北京特大城市畸形发展的可能 一调配, 以达到区域交通运输系统的整体优化,进而最充分地利用交通 途径 。 资源和最好地满足所有的交通需求[7] 。 2014年2月26 日,中共中央总书记习近平在北京专题听取京津冀协 通过区域交通一体化能有效地综合规划和合理利用区域内交通 同发展工作汇报时强调,京津冀要努力实现一体化发展, 自觉打破自家 资源,形成科学的区域交通网络,促进要素自由流动,能有效地节约土地 “一亩三分地”的思维定势,抱成团朝着顶层设计的目标一起做。从 空间资源和建设资金,促进合理的城镇体系的形成,实现区域内外社会 2011年 “首都经济圈 ”被纳入国家战略到今年习总书记的讲话, “京 经济利益的最大化。 津冀一体化 ”这一话题得到了社会各界前所未有的关注。 把握 “区域交通一体化”的内涵要注重两个统筹,一是要统筹交 京津冀一体化, 功能互补是前提, 产业融合是关键, 交通建设要先 通方式 “内外”的一体化, 二是要统筹交通建设 “软硬 ”两方面的一 行。提出推进交通一体化的策略和措施是区域交通一体化研究的主 体化。 “内外”一体化要立足于发挥各种交通方式、交通方式内部 要目的,国内学者从各个方面提出了大量的建议,如:中科院樊杰研究员 各种载具在整个综合运输体系中的比较优势,推进各种交通方式的协 2005年编制完成 《京津冀都市圈区域综