实胞西部大开发战略的若干劝策.pdfVIP

维普资讯 2003年第 2期 重庆工商大学学报(西部经济论坛) 2003年4月 总第 57期 J(XJI~NALOF (1-I(~ LNGTE~LNOLOGYANDBUShNE~ UN1VERS~Y(WestEconm-mcFormn) Apt．2003 实胞西部大开发战略的若干劝策 李 俊 (海南大学，海南 海 口570228) 摘 要：本文从西部大开发战略的 目标和要求着眼，从控制投入总量、选择可持续发展模式、营造非国有经济的发展空间 和制度环境三个方面考察和论述了实施西部大开发战略的相关对策。 关键词：西部大开发；投资总量；发展模式；非国有经济 中图分类号：F061．5；E127 文献标识码：A 文章编号 1008—6439(2003)02—0005—05 Countermeasuresfor implementation ofthestrategyofwestern developm ent LI Jun (HainanUnizersity，Haikou570228，Cina) Abstract：Basedontheobjectiveandrequir~nentofhtestrategV~ofwestern develownent，thispaperstudiesanddiscusseshterelated measuresofimpl~nenmfionofwe．stem develol~nentinsuchthreeaspectsas sustainabledevelolxnentmode．bmldingdevelownentenVin)IⅡnent ofprivateenterprisesnadinstitutionenvlmr~nent． Keywords：westem develownent；inves~nenttotalqunatiw ；developmentmode；privateeconomicrole 实施西部大开发战略必须选择积极有效 的对 平与效率的统一。 策，寻求效率 目标和公平 目标的统一，必须分清 中央 一 ． 关于投入总量的控制 与地方、政府和企业 的不同职责。中央主要考虑 ：如 从根本上讲，西部大开发是一项长期的任务，不 何发挥公共财政 的职能，以保障包括西部地区在 内 能指望通过中央政府 的资金投入在较短的时期 内加 的贫困人群 的基本生存条件和接受义务教育的权 以完成。从当前的宏观经济形势看，确实存在着资 利；如何在宏观经济基本稳定的前提下，通过基础设 金投入较为有利的条件。我国经济尚未完全从通货 施建设不断改善西部地 区社会经济发展的外部条 紧缩的阴影 中摆脱 出来，还有扩张性财政政策施展 件 ；如何加强法治，以便从产权 的界定 与保护出发， 的余地。但也不能不看到，这种政策余地的时间限 构建有利于西部地区生态环境改善的激励机制，选 定 已变得越来越严厉。首先，目前我 国的消 费和对 择经济、社会和 自然生态环境协调发展模式。而西 外贸易的增长 已显现出较为强劲 的势头，而投资，尤 部各省 区则须在努力改善外部环境的同时，大力推 其是 民间投资和外 国投资，尚未获得有力 的启动。 进本地区市场化改革的进程。在各项经济开发活动 不过。随着其他变量持续地正向变动，民间投资和外 中，政府不应冲在前面，更不应与民争利，而应当追 国投资有可能从某一时刻起开始高涨。这是因为， 随各个寻利主体，为其清障开道，提供支持和保护， 植根于 国有企业性质之 中的制度性退 出壁垒，虽在 让民间力量成为西部开发的主角。拓宽非国有经济 较大程度持久地压制 了市场赢利性的回升，但 当总 在西部大开发 中的发展空间并积极提供相应 的制度 需求提高到足够高的水平、市场赢利性使投资的期 环境。这样．不仅