从管理到治理——一个精神史的考察.pdfVIP

擘 斜拔大荸孽枢 ， 垫垒塑 ……………………………………………… 从 “管理 到 “治理 ” — — 一 个精神史的考察 王晓升，华中科技大学 国家治理研究院，湖北 武汉430074 ● _ - 一 … … … … … … … … … … … … … … … — — 一 一 … … … … … … … … … … … … … … … — — 一 - … … … … … … … … … _ ： 摘要：在任何一个社会，一群人都必须接受某些命令的支配。各种支配方式的有效性取决于它的正 当性。管 理作为一种现代支配方式所遵循的是合理性的原则，它为资本主义的现代化提供 了正当性基础。合理 ； 化管理模式中．所出现的矛盾引发 了当代资本主义管理方式的变革，治理是以自我管理和 自我实现为核 ； 心的支配模式，它使资本主义获得了新的正当性，体现了资本主义的新精神。哈贝马斯的商议民主模式 ； 也贯彻了这种新的精神。作为一个现代转型中的国家，中国应该根据社会各个领域的具体特点分别采 纳治理或者管理的模式。 ! 关键词：治理；管理；资本主义精神；正当性 作者简介：王晓升，哲学博士，华中科技大学国家治理研究院研究员，哲学系教授、博士生导师，研究方向为马 ： 克思主义哲学。 ： 收稿 日期：2014—11-20 中图分类号：B516；DO一02 文献标识码：A 文章编号 ：1671-7023(2015)01-0010-07 要正确理解 “治理 ”概念 的 内涵和特点 ，就 从 。” 这里所说 的 目的理性 ，也就是后来法 必须把它放在人类所进行 的社会组织和社会管 兰克福学派所说的工具理性 。而这里所说 的法 理的历史进程 中来考察 ，特别是把它放在现代 律也是广义上 的法律 ，它既包括一个 国家 的法 社会 “管理 ”方式变革 的进程 中来加 以考察 。 律 ，也包括一个公 民 自治 团体 的规章制度 ，一个 只有这样 ，“治理”方式和 “管理”方式 的差别才 企业 的内部规章制度等 。而韦伯在这里所说的 能凸显 出来 。 法制型统治就是现代社会各个领域 中所出现的 “管理”。韦伯从如下几个方面来说 明现代社 一 、 管理 ：一个现代性观念的出现 会 中的管理 。 第一 ，有持续不 断地受规则约束 的行为与 当一定 的权力组织 出现 的时候 ，人和人之 正式经营。这里所说 的经营并不局限于商业企 问就会 出现一定 的支配 (统治、管理 )的关 系。 业 的经营，在韦伯看来 ，特定 的、持续 的理性行 按照马克斯 ·韦伯对 于支配 (herrschaf1)的定 为都可以被称为经营 。从这个 意义上说 ，经济 义 ，支配即 “一群人会服从某些特定 的(或所有 活动是经营 ，政府活动甚至外交活动都是经 营。 的)命令的可能性”… 。他根据正当性而把支 第二 ，具有 明显范 围的权 限。这些权 限包 配 区分为三种不 同的类型 ：传统型、魅力型和法 括 ，由系统分工分化 出来 的需要得到执行 的特 制 型。传统型统治建立在传统 的神圣性 的基础 定义务 ；在职者 的必要权力 ；有 明确规定 的强制 上 ，魅力型统治建立在个人 的超凡魅力 的基础 手段 以及对于使用这些强制手段 的限制等 。在 上 ，而法制型统治建立在理性 的基础上。这是 进行强制 的时候 ，就有某些 “机关 ”，这些机