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构建太湖流域水生态补偿机制探讨 ——区域合作研究的一个新视角 (嘉兴学院 虞锡君) 【内容提要】：太湖北部蓝藻爆发事件给予人们重要警示，必须充分认识到 太湖流域水污染防治的严重性和复杂性，必须实行跨行政区水污染防治的制度创 新，着力构建太湖流域水生态补偿机制．本文阐述了流域水生态补偿机制的两种 实现形式，一是水生态保护补偿机制，二是跨界水污染补偿机制，并初步探索了 太湖流域水生态补偿机制的政策框架． 【关键词】：流域，水生态补偿机制，跨界水污染，减排 以往区域合作研究的视野是技术合作、人才合作、资本合作、信息合作以 及几种形式并存的混合合作，其重心是产业合作。随着我国经济社会的进一步发 展，随着环境问题越来越成为可持续发展的关键因素，我们区域合作研究的视野 必须关注区域环境保护，尤其要关注流域跨行政区水污染防治的区域合作。 一、蓝藻暴发事件敲响了构建太湖流域水生态补偿机制的警钟 今年5月，无锡市因太湖北部蓝藻暴发引起的水危机事件，给了人们重要警示． 警示一，必须充分认识太湖流域水污染的严重性和复杂性。蓝藻暴发是太湖 病症的表象，其根源是太湖流域水污染的持续加重。太湖流域水环境质量可以从 两方面加以考察． 一方面，考察流域河流水质。据太湖流域水资源保护局对省界河流22个断 面的连续监测结果显示，2001年至2006年，太湖流域省界河流水环境质量总体 状况恶化．本文将6年中每年12月份的水质监测数据整理为表1： 表1 2001．2006年度太湖流域省界河流水质一览表 年份 III类及以上 IV类 V类 劣于V类‘ 超标率 2001年12月 35％ 30％ 15％ 20％ 65％ 2002年12月 15％ 20％ 30％ 35％ 85％ 2003年12月 14％ 19％ 19％ 48％ 86％ 2004年12月 14％ 29％ 5％ 52％ 86％ 2005年12月 28％ 18％ 18％ 36％ 72％ 2006年12月 4．5％ 36．4％ 13．6％ 45．5％ 95．5％ ．资料来源：太湖流域水资源保护局，((太湖流域省界水体资源质量状况通报》第55、67、 79、91、103，115期． 从表1可见，从2001年底到2006年底，太湖流域省界河流监测断面中，三 类以上功能水的比重从35％下降到4．5％，四类及以下超标水的比率从65％上升 到95．5％，其中五类及劣五类水的比重从35％上升到59．1％． 另。方面，考察太湖自身水质．从上世纪80年代初至世纪末的20年中，太 湖水质基本上每十年下降一个等级【l】．2001至2006年的六年中，太湖水质总体 恶化的势头初步得到控制，但是，太湖9个湖区的水质是大不一样的，本文将太 湖流域水资源保护局对太湖33个监测点的连续监测结果整理成表2： 表2 2001．芝006年度太湖各湖区水质情况一览表 水质类别 湖区 2001年2002短2003年 2004矩2005笠 2006筮 12月 12月 12月 12月 12月 12月 五湖里 V 劣于V 劣于V V 劣于V 劣于V 梅梁湖 V 劣于V 劣于V 劣于V IV IV 竺山湖 V 劣于V 劣于V 劣于V V 劣于V 贡湖 II III V III III