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一三产业互动探索城乡统筹发展的新路径 ——以成都市温江区农业旅游开发为例 义旭东，刘泽仁① (1、2四川成都，西华大学经济与贸易学院，610039) 摘 要：城乡二元结构和城乡发展不均衡是我国区域经济发展一个难题。农 业发展条件较好的大城市近郊，应依据区域特色的农业资源，大力发展农业生态 旅游。开发农业生态旅游将极大地盘活成都市温江区的服务业，促进一三产业互 动，也有利于解决失地农民就业问题。发展温江区农业生态旅游应协调各方利益， 探索“三金两保”的公司+农户模式探讨、股份合作制模式与业主+协会模式等新 模式，坚持生态园艺特色，形成农业资源深度开发。 关键词：产业互动，新机制，生态旅游 目前，城乡二元结构和城乡发展不均衡是我国区域经济发展一个难题，城乡 差距已成为实现全面小康及社会和谐发展的瓶颈．按照党的十六届三中全会的要 求，统筹城乡发展，建立逐步改善城乡二元经济结构的体制，是当前我国区域经 济发展的重要方面。农业发展条件较好的大城市近郊，依据区域特色的农业资源， 大力发展农业生态旅游，对于统筹城乡发展、缩小城乡差距具有重要意义。 成都市温江区农业旅游资源丰富，有十几万亩花木资源，空气清新、四季花 香，自举办“花博会”后，温江成为了远近闻名的“花都”，是成都及周围地区 游人休闲娱乐的大花园，也是川、渝两个国家级城乡统筹实验区的后花园。花博 园、温江公园、芙蓉古城、鱼凫温泉、国色天乡、易园、三邑园艺、汪家湾生态 园以及60余家上规模和档次的农家乐．温江区许多上规模上档次的乡村酒店， 其环境幽雅，景色迷人，装饰豪华，远远超出了3星级酒店标准．但是，与其拥 有的众多农业生态旅游资源相比，农业旅游的资源优势没有得到应有的发挥。传 统农家乐旅游活动单一，与成都周边县市同业竞争，温江农业旅游日渐衰落，如 何开发农业旅游资源，大力发展以旅游业为主的第三产业，有利于温江实现一三 产业互动，增加农民就业机会，缩小城乡差距，实现城乡统筹、协调发展。 一、开发农业生态旅游急需要一三产业互动 1、当前温江一三产业相互分割，没有实现有效互动 据课题组实地调查，温江大多数园艺苗圃由业主进行开发，业主由于依靠销 售树苗、花卉、园艺植物等产品能够得到较好的收益，而传统的农家旅游与之相 比收益与投入不对称，因此难以激发农业大户投入旅游业的热情。出现多数拥有 良好生态资源的业主根本不从事旅游活动，少数从事旅游活动的业主由于旅游收 益不高，缺乏旅游开发的积极性和热情。温江农业生态旅游的深度开发必须依靠 ?义旭东，男，1971年5月生，博士，西华大学经济与贸易学院副教授，主要研究方向为区域经济发展。 刘泽仁，男，1963年6月生，教授，西华大学经济与贸易学院院长，主要研究方向为产业经济。 343 这些苗木大户，要通过一定的规划、税收和思想工作等手段引导他们参与旅游开 发活动．例如，根据苗木所占农地面积，征收一定数量的资源税，若解决失地农 民就业可以从中扣除，这样，使苗木业主不得不从事第三产业，解决失地农民就 业问题．要使温江的农业旅游开发真正上档次，独具特色和品位，必须逐步发展 农业旅游园区化的模式，形成一三产业均发达的农业旅游区，具有完善的服务功 能。 2、开发农业生态旅游将极大地盘活整个温江服务业，促进一三产业互动 农业生态旅游的资源基础是具有新、奇、特、优的绿色植物园，而活动的内 容是休闲、娱乐、餐饮、购物的服务业。发展温江农业旅游，将有利于一三产业 互动，即以生态园艺资源为基础，大做旅游服务业文章，以生态园艺为吸引物， 以休闲，娱乐、餐饮、购物为活动内容，达到二者相辅相成，相互促进，完成温 江产业结构的优化与升级。例如，温江“国色天香”生态景观优美，娱乐设施完 善，具有很强的吸引力，但定位中高挡，餐饮、购物脱离一般消费者的层次，形 成人气旺，但消费能力不强的局面．应照顾多种层次的需求，满足多数一般消费 者的消费能力，在“国色天香”附近开发“小吃一条街”、“购物一条街”，将人 气优势转化为消费优势，形成“来得了、留得住”的良性格局． 3、发展农业生态旅游有利于解决失地农民就业问题，实现城乡统筹协调发 展 当前我国处在城市化加速发展的后期，随着城市大规模建设已经开始逐步降 温，城市建设需求的苗、木、花、草等数量逐渐减少，必须为