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新媒体环境下新闻事业管理文献述评 。蔡育恒 沈嘉悦 摘【 要】新媒体背景下，传统媒体与新媒体的融合成为议论焦点，然而新媒体视角下的新闻管理体制改革鲜有提及。媒介融合， 管理先行。当前关于新闻管理体制改革的学术探讨聚焦于新闻法规和管理放权两方面，这两方面既是传统媒体时代的遗留问题，也是 媒介融合亟待解决的问题。 【关键词】新闻事业 新媒体 媒介融合 一 、 新闻事业管理体制的历史沿革与 次改革后确认的新闻管理体制，基本沿用 cast)时代 ，围绕用户需求而展开的个性化 核心 至今 。 定制、互动以及点线面结合的传播模式创 新 闻体制是 国家管理新 闻传播事业 然而，可以看到，在两次改革中，媒介 造了信息传播的新时代。音视频技术的结 的制度和体系。长期以来，我国新闻事业 的政治属性即党管媒体始终没有放松 ，媒 合则为用户提供了更加 良好的内容体验。 受到党和政府 的双轨制领导 。“党管媒 介的政治属性仍然处于核心的和首要的 在用户媒体使用时间相对固定的情况下， 体”、“党办媒体”、“全党办报”构成了有中 位置 因此 ，在新媒体环境下进行新闻管 新媒体的发展无疑夺走了传统媒体的大 国特色的新闻管理模式。这其中，全党办 理体制改革，也必须恪守这一核心。 量用户资源。 报和党办媒体的理念随着市场化媒体的 因为我国新闻事业管理体制的政治 与传统媒体相 比，新媒体的数量大大 发展有所松动，党办媒体一统天下的局面 属性较强 ，且长期处于稳定的状态，发生 增多，基于互联网的微博、微信等平台创 被打破 ，但是党管媒体作为三者中的核心 的变革不多，因此学者就此探讨的论文并 造 出海量的 自媒体平 台，新媒体的 自主 一 直未曾改变。 不多。新媒体取得传播上的巨大比较优势 性、开放性、互动性让舆论引导的主体、格 2O世纪80年代 ，新闻改革主要反映 后 ，学界和业界多将注意力集中在传统媒 局都发生了变化 ，传统媒体时代管理报 在新 闻实务层面的改进和由于意识形态 体的转型突围上 ，而对新闻管理体制的变 纸、电视台等的方法已不适用，新闻管理 领域管制的放松而引导的有限的扩大政 革涉及较少。 方式明显落后0。在新媒体背景下，我国新 治参与0。到90年代前后，由于市场化媒 二、新媒体环境下的新闻管理体制改 闻管理存在着网络立法不完善、宏观调控 体的发展，新闻改革的主要动向在经营板 堇 乏力、对网络新 闻缺乏有效监督0，在管理 块 ，传媒的产业功能被强调。 2014年堪称媒介融合之年 ，在国家政 部门和法规上 ，我国 目前多部门多头管 上世纪90年代以前 ，在管理的方法 策层面上 ，8月 18日，中央全面深化改革领 理 ，导致新闻管理重叠乃至冲突时有发 上，新闻事业的管理体系属于 “单一宣传 导小组第 四次会议审议通过了 《关于推动 生。在 中央要求传统媒体进行媒介融合、 纪律管理”，没有专门法规管理。条例、通 传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意 增强传播力的背景下，媒介管理部门自身 知、规定、座谈会纪要、领导人讲话等都起 见》(以下简称 “意见”)，习近平总书记就 必须做出应对新媒体和媒介融合环境的 着新闻政策的作用，发布机构主要是中共 媒介融合发表了重要讲话。国家行政力量 改变，才能为媒介的融合提供 良好环境。 中央和中宣部0。经过90年代改革后 ，新 推动新兴媒体和传统媒体融合的背后是 三、新媒体环境下新闻事业管理制度 闻管理体系发生了明显变化，从单一宣传 传统媒体面临的政治和市场上的双重压 的改革路径探讨 纪律管理，到宣传纪律和法规政策的共同 力。新媒体技术勃兴后 ，信息传递由传统 学界对新媒体环境下新闻事业管理 管理，新闻事业管理的层次不断丰富。这