事业单位合同制改革的效应与问题研究——基于公共人力资源管理的视角.pdfVIP

匿蠹 —u 事业单位合同制改革的效应与问题研究 基于公共人力资源管理的视角 王 建 邢 占军 (山东大学政治学与公共管理学院 山东 ·济南) 摘 要 ：2014年 7月，《事业单位人事管理条例》的实行标志着我 国事业单位人事管理制度 由终身 制 向合 同聘用制逐步转型。事业单位合 同制 改革在优化人力资源配置与开发、改善劳动关系、推动管 理创新等方面都具有积极效应 。但在改革过程 中，也存在思想认识不到位 、配套制度不到位 、财政法 律支持不到位 、人 员分流与人才流失两难等一 系列突 出问题 。因此 ，我 国必须坚持 以人为本 ．转变思 想观念 ，完善相关配套政策 ，优化支持环境 ，从而借助合 同制改革推动事业单位整体管理水平 的提升 。 关键词 ：事业单位 ；合 同制 ；效应 ；问题 ；对策 事业单位作为一个承担一定公共服务职能的公共 化运作阶段 ，从而对事业单位 的发展将产生重要 的积 部 门，既不 同于行政部 门，也不 同于私人部 门。截至 极效应 ，具体体现在 以下三个方面 ： 2014年上半年 ，我 国共有事业单位 111万个 ，在编从业 1．合同制改革有助于推动事业单位人力资源的优化 人员 3153万人 。长期 以来 ，我 国事业单位传统的 “行 配置与开发 政化”用人机制却 限制了整体人力资源效用的发挥 ，不 人力资源是管理和技术 的载体 ，是关系事业单位 仅缺 乏市场机制 ，阻碍 了人力 资源 的有效开发与合理 发展 的第一要素 ，能否通过人事机制调动人 的积极性 流动 ，而且抑制从业人员积极性 ，容易导致人事腐败和 关系到事业单位 的生存和发展 。事业单位合 同制改革 效率低 下 。人事制度创新是事业单位 改革 的逻辑前 的 目的之一就是通过对事业单位人事 管理体制 的调整 提 ，不建立具有生机与活力 的人事制度 ，事业单位改革 来实现人力资源 的优化配置与充分开发 。事业单位合 就难 以推进 ，事业单位 的各项制度创新也就难 以为继 。 同制改革改变 了过去政府部 门、主管单位干预事业单 因此 ，探索事业单位人事管理机制改革 ，建立兼顾效率 位人事管理 的局面 ，使其能根据 自身发展状况和实际 与公平 的人事制度 ，进而推进事业单位管理体制 的全 发展需要 自主选拔 、配置 、培养人才 。这样不仅可 以使 面革新 ，已经成为决定我 国事业单位改革成功与否 的 事业单位主动寻求和吸收优秀的人力资源 ，更好地求 关键 。2014年 7月 ，《事业单位人事管理条例》出台，这 才 、用才 、育才 、激才 、留才 ，而且形成 了 良好 的激励机 是我国对事业单位人事管理机制进一步改革的重要一 制 ，最大限度地调动事业单位人才的积极性和创造性 ， 步 ，标志着我 国事业单位人事管理制度 由终身制 向合 促使各类人才得到真正 的关心 、尊重 、信任和使用 ，真 同聘用制逐步转型 。本文基于对 国内外相关文献研究 正实现人尽其才 。 的综述 ，通过对 当前我 国事业单位合 同制 改革 的积极