2015年浅谈创先争优活动制度机制的形成.docVIP

浅谈创先争优活动制度机制的形成 贵州省正安县桴焉中学 钟方灿 制度，它是指一个国家在一定的历史条件下形成的经济、政治、文化和社会等各方面的体系。机制，它是指复杂系统结构的各个组成部分相互联系、相互制约、相互作用的方式，以及通过它们之间的有序作用而实现整体目标、发挥整体功能的运行方式。创先争优活动是一个连续的、持久的工程，它既不可能一蹴而就，又不可能一劳永逸，而是一项长期的工程。要持续深入地推进创先争优活动，归根到底还是要依靠完善的制度机制。 (一)建立健全决策制度机制 良好的制度机制，可以确保所确立的目标和实现目标的规划更具科学性。我认为，创先争优活动制度机制的形成要抓好三个方面的工作： 一是广泛听取党员意见。基层党组织建设目标和规划，是基层全面建设的重大事项，必须广泛征求全体党员的意见；特别是对同党员利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大党员的参与度，使决策既符合客观实际，又有坚实的群众基础。 二是集体决策。基层党组织建设目标和规划，必须由支委会集体讨论，投票表决，决不能由个人或少数人匆忙拍板，必要时可通过支部党员大会讨论决定。 三是明确个人所负责任。目标和规划一经作出，就要具体落实到个人负责组织实施，以防止职责不清、互相扯皮、逃避责任的现象发生。 (二)建立健全教育制度机制 开展创先争优活动，加强党员教育是关键。我认为，在创先争优活动中加强党员的教育应注意三点： 一是建立健全教育的领导制度机制。要把党员经常性教育列入组织建设重要议事日程，纳入党建工作责任制。要建立领导上党课制度，以增强领导的责任意识。要建立党员教育工作联席会议制度，明确各级党组织以及相关部门的职责。 二是建立健全经常性教育管理制度机制。一方面要把学习融入日常工作之中。党员的学习教育不仅在党团活动日，而是贵在经常，党支部应当抓好具体过程。要严格落实集体学习制度、培训制度、考核制度，完善个人自学、学习考勤、学习通报、学习形势分析等制度，拿出刚性措施，把学习变成硬指标、硬任务。 三是建立健全学习奖惩制度机制。对成绩显著的党支部给予表彰，对不认真履行职责的党支部给予批评并限期整改；对在教育工作中做出显著成绩的个人，给予适当的精神和物质鼓励，并在干部的提拔使用、进修深造等方面给予优先考虑；对那些责任心不强，给工作带来损失的人则应给予批评教育，严重者给予处罚。 (三)建立健全“一诺三评”制度机制 “一诺三评”制度机制，就是一个承诺，三种评价方式。我认为，在工作中要建立健全“一诺三评”制度机制应做到以下四点： 一是承诺要具体、实在、贴近实际。基层党组织承诺应围绕中心任务和基层科学发展，着力在“创”字上做文章。党员个体承诺应从履职尽责、提高能力素质、先锋模范作用发挥，着力在“争”字上做文章。 二是领导点评要敢于较真碰硬。领导点评关系到创先争优活动开展的方向与质量。要防止领导点评不具体、不准确、不较真，承诺和点评“两张皮”，点评不敢见人见事，针对性不强，千人一面。 三是群众评议要坚持客观公正。群众评议是衡量检验创先争优活动成效的重要途径。要防止群众评议走过场；防止评议缺少客观依据，评议前情况不明，评议时跟着感觉走；防止评议只说好不说差，奉行“好人主义”；防止组织评议的形式不够科学，不能反映活动的真实情况。应搞好思想发动，为群众讲真话、讲实话营造良好的氛围；党委机关要细化测评内容，明确测评标准，让群众在评议时有依据、好把握。 四是评选表彰要利于激发热情。评选表彰是激发创先争优活动动力，是推动单位发展和个人进步的有效举措。要防止“平时”不争“评时”争，重视经常性考评；防止轮流坐庄，注重实绩。因此，评选表彰要坚持重在平时，平时算好小分，评时才能算好大账；要坚持群众公论，把评比的标准和条件交给群众，把量化排队情况和群众测评结果进行公示，党支部对照标准实行透明评选；要坚持政策激励，完善各项激励措施，让先进得实惠，让后进坐不住，形成良好的创争氛围，激发团队的内在动力。 建立健全创先争优的制度机制，是加强党的先进性建设的基础工程，是不断推进党的基层组织和党员先进性的制度化、规范化进程的有效途径，是完成党的执政使命的根本保证。创先争优制度机制建设具有很强的政策性和具体的操作性，是深入开展创先争优活动的重点和难点。所以，我们在工作中应立足实际、着眼全局、总体规划、精心设计。只有这样，才能构建与新形势新任务要求相适应的制度，才能形成结构完整、配置科学、程序严密的制度机制。 1