基层公务员行政伦理失范的原因分析及解决路径研究.pdfVIP

第 卷 第 期 河 北 联 合 大 学 学 报 （社会科学版） １５ １ Ｖｏｌ．１５ Ｎｏ．１ 　 　 年 月 （ ） ２０１５ １ 犑狅狌狉狀犪犾狅犳犎犲犫犲犻犝狀犻狋犲犱犝狀犻狏犲狉狊犻狋 ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ Ｊａｎ．２０１５ 狔 文章编号： （ ） ２０９５２７０８２０１５０１００２３０５ 基层公务员行政伦理失范的原因分析及解决路径研究 王庆林 （广西大学 公共管理学院，广西 南宁 ５３０００４） 关键词：基层公务员；行政伦理失范；原因分析；路径选择 摘 要：基层公务员行政伦理失范是异化后的行政权力结果，也是对行政责任的淡化，潜伏着 　 公民对政府的信任危机。基于现代化治理的要求，需要在提供公共服务中不断重视基层工作 者伦理道德的提高。从基层工作者失范行为表现与原因进行分析，着重以基层公务员的伦理 建设、伦理建设和规范机制建设三个维度来构建规范的基层工作行为进行路径探究。 中图分类号： 文献标识码： Ｄ６３０．３ Ａ 　 在公务员制度中公务员伦理方面占有重要地 方面： 　　 位，尤其是在国家治理现代化的要求下，基层工作者 基层公务员角色定位不明晰。基层公务员是沟 的伦理观念、态度与行为直接反映出政府相关部门 通公民与政府之间的纽带，是反映民意与体现政府 在行政过程中的道德维度的价值取向。基层公务员 治理政策的中间人，其宗旨始终是围绕为人民服务 与人民群众最为密切，其行为伦理失范将有可能损 为中心，基层公务员是人民的公仆而不是人民的主 害国家和公民的公共利益，制约政府公信力，并容易 人。目前相当一部分基层公务人员颠倒了这种角色 导致社会的不稳定和发展的不协调。行政伦理失范 的定位，把自身当作是人民的主人，对人民反映的问 是指公务人员在进行公共事务的处理中，置公众利 题不解决，对人民服务缺乏友善，对公权力缺乏依法 ［］ １ 益于不顾，违背法律规范和准则进行权力异化而谋 规范使用 。服务利益也存在本末倒置，基层公务 取集团或个人利益，导致权力寻租和政府公信力失 员本应为公共利益服务，但部分部分公务员甚至利 效的一种公共道德背弃行为。基层公务员作为政府 用自身手中的权力不惜损害公民的利益而为自身服 服务人民的最直接代表，其行政伦理行为的规范性 务，造成严重的工作乱作为和不担责问题，导致政府 对形成清廉高效的行政组织与构建良好的政府公信 公信力受削弱。 力有至关重要的意义。 基层公务员公权力的滥用。基层公务员行政权 力滥用是指行政主体通过超出法律法规授权以任意 一、基层公务员行政伦理失范方面 自由裁量权来治理公共事务的行为。主要体现在： 鉴于我国基层