自然资源与人力资本实物量核算.doc

自然资源与人力资本实物量核算 自然资源与人力资本实物量核算属于国民经济核算体系的附属核算，是对国民经济核算体系基本核算表和国民经济账户的补充，是国民经济核算的重要组成部分。随着自然资源与生态环境问题的日益突出和人口资源与人力资本对我国社会经济发展影响的日趋重要，客观上需要逐步建立并实行自然资源与人力资本核算制度，以系统地反映我国可持续发展战略的实施进程，反映全面建设小康社会目标的实现程 第一节 核算内容 自然资源与人力资本实物量核算是对我国经济领土范围内的全部自然资源和所有常住自然人所具有的人力资本素质，在核算期初、期末的实物存量状况及核算期内的变动情况进行描述，以反映国民经济运行所依赖的自然资源基础和人口资源素质基础，反映经济活动与自然资源、人口资源和人力资本之间的相互影响和相互作用。自然资源实物量核算是其价值量核算及以绿色GDP为核心指标的绿色国民经济核算的基础，人力资本实物量核算是其价值量核算的基础及国民财富核算的重要组成部分。 一、核算对象与目的 (一) 自然资源实物量核算的对象与目的 自然资源实物量核算的对象，是我国经济领土范围内所有自然界赋予人类的自然资源，如土地资源、森林资源、矿产资源、水资源等。自然资源的特征是以自然形成为主、以人类劳动为辅，包括属于经济资产的资源资产和不属于经济资产的非资产性自然资源。 经济活动与自然资源之间存在着密切的关系。一方面，自然资源的不同要素在经济活动中，为生产与消费提供着各种资源功能。如土地构成农业生产力要素，森林提供原材料并且具有巨大的生态效用，矿产是重要的原材料，淡水则是人类生活及生产的必要条件。另一方面，经济活动对自然资源产生着巨大的负面影响。一是经济活动对自然资源的利用，如土地使用、森林采伐、石油开采、淡水引提等，导致自然资源实物量的耗减；二是经济活动在其生产产品过程中，同时也在产生并排放着残余物质，当这种排放超过了自然环境的同化能力时，污染将导致自然资源质量的降级。 从自然资源与经济活动之间的反馈作用看，当资源数量耗减使得未来自然生产能力下降，资源质量降级使得未来自然同化能力下降，并影响到对经济增长的长期、潜在支撑时，自然资源会制约经济的可持续发展。而当人们认识到自然资源的数量耗减与质量降级的危害性时，又会采取不同程度的针对性经济行为，如环境保护与生态建设等，以保护自然资源的可持续供给，保证资源对经济的潜在支撑，保护人类自己生存的环境质量。 所以，开展自然资源实物量核算的目的，就是通过资源资产的存量及其变动的核算，反映资源要素与经济增长之间的相互关系；通过自然资源的存量及其变动的核算，反映资源要素与经济可持续发展之间的相互关系。从而为人们认识和分析自然资源与经济活动之间的相互关系提供依据，为开展综合经济与资源环境核算奠定基础。 (二)人力资本实物量核算的对象与目的 人力资本实物量核算的对象，是我国经济领土范围内的所有常住自然人所具有的人力资本素质，包括科学文化知识、健康、技能与能力等。人力资本的特征是潜藏于自然人人体之中，以自然人为载体，具有无形资产的性质。人力资本的外在表现形式，是以性别、城乡、年龄、受教育程度、再培训水平、卫生保健状况、劳动技能与能力、预期收入水平等为分类标识的人口数量。人力资本实物量核算是自然人内在本质与外在表现形式的有机统一。 知识经济社会是以个人的人力资本作为生产要素投入，以人的创新能力为经济增长的主导，以满足人的物质和精神需求为宗旨的生产方式。我国在长期的社会经济发展中，偏重于货币资本、物质资本的投入，相应的人力资本积累较低，结果使得生产力要素中的人的技术消化能力低、创新能力不足，影响总体投资效率。二战以后日本、德国的迅速崛起，根本原因就是这两个国家拥有巨大的人力资本存量，具有较为完善的培育人力资本、使用人力资本的制度机制。所以，我国在全面建设小康社会的过程中，应更加重视人力资本的积累和培育，完善使用人力资本制度机制。 因此，开展人力资本实物量核算的目的，就是为人们具体认识和分析我国现阶段人口资源的素质状况，并对经济可持续增长的影响提供依据，为实施国民财富核算奠定基础，使全社会认识到人力资本投资是社会经济发展的重要资本积累过程，逐步树立人力资本是推动经济增长的主要源动力的观念。 二、核算原则 (一) 自然资源实物量核算原则 1．记录时间 资源存量记录时间：土地、矿产、森林资源期初期末实物存量以编表时点数据记录；水资源本期与上期实物量状况以本年度和上一年度核算期累计数据记录。 资源数量变动记录时间：土地、矿产、森林资源在核算期内的变动及水资源在两个核算期之间的变动，可分为由交易引起的数量变动和非交易引起的数量变动。由交易引起的数量变动