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城市发展战略 ［ ］ 城市定位问题研究 ——— 以青岛为例 刘文俭 城市定位是引领城市发展的核心，决定 占据的空间、扮演的角色和竞争的位置等。 着一个城市的发展取向和发展模式。城市定 由于城市竞争是多方面的，所以城市定 位是否准确，不仅关系到城市本身的发展前 位的内容也是多方面的，一般包括产业定位、 景，同时也牵涉到区域各级城镇的合理分工 功能定位和性质定位。其中，产业定位是基 和协调发展。城市定位是制定城市规划、城 础，功能定位是核心，性质定位是灵魂。因 市发展战略必不可少的内容，是制定城市发 此，性质定位是最重要的，性质决定功能， 展方针和产业政策的重要依据。 目前，青岛 功能引领产业并决定城市规划、城市建设和 正在开展 “十二五”规划编制工作，研究城 城市发展。找准城市性质，就是找准城市的 市发展定位是一项重要内容，涉及究竟要把 本质性特征。例如，成都市提出要建设 “世 青岛建设成为一个什么样的城市的问题。因 界现代田园城市”，既很好地反映了成都市的 此，研究城市定位是重要的战略性课题。 本质性特征，又代表了当代城市的发展方向 一 对青岛城市定位的理论思考 和理想模式。 、 一 城市定位的内涵 二 城市定位的作用 （ ） （ ） 城市定位是根据自身条件、竞争环境、 1.城市定位是城市发展和竞争战略的核心。 需求趋势及其动态变化等，在全面深刻分析 科学和鲜明的城市定位，可以正确指导 有关城市发展的重大影响因素及其作用机理、 政府活动、引导企业或居民活动、吸引外部 复合效应的基础上，科学地筛选城市地位的 资源和要素，最大限度地聚集资源，最优化 基本组成要素，合理地确定城市发展的基调、 地配置资源，最有效地转化资源，最有效地 特色和策略的过程。其含义是通过分析城市 制定战略，最大化地占领目标市场，从而最 的主要职能，揭示某个城市区别于其他城市 有力地提升城市竞争力。否则，城市定位不 本质的差别，创新个性化的城市形象，抓住 准，就会迷失方向，丢掉特色，丧失自身的 城市最基本的特征，引领自身发展的目标、 竞争力。 34 城市 城市发展战略 ［ ］ 2.城市定位是城市营销和品牌建立的基础。 一个积累的过程，建立城市品牌并不是一个广告、 城市定位既是城市品牌营销的前提，也是建立 一次公关活动就可以解决的问题，城市只有内外兼 城市品牌的基础，还是塑造良好城市品牌的核心要 修才能为自己赢得美誉度并得到世人的认同。 素。要使城市脱颖而出，定位的关键在于找出最能 3.城市定位应遵从连续性原则。 代表城市特点的 “名片”。因此，城市管理者要想 科学的城市定位一旦确定，就必须在较长的