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我国生态旅游发展存在的问题及对策 （上） 李嵘 当前，我国生态旅游呈现出蓬勃的发展景象。然而，在欣欣向荣的发展背后，生态旅游在我国仍然面 临着一些基本问题和矛盾，影响其进一步深入发展。本文首先通过分析当前国内关于生态旅游的研究及实 践，总结我国生态旅游发展中面临的几大矛盾，之后在此基础上，结合国外生态旅游发展经验，提出对策 与方略，以期为我国生态旅游稳步、健康、有序的发展提供一些启示与参考。 一、生态旅游的概念与内涵 生态旅游始于上世纪 80 年代，但是当前对生态旅游概念的界定仍未统一。国际生态旅游协会指出， 生态旅游是 “对自然区域负责的旅游，既保护环境又为当地居民提供福利。”国际自然与自然资源保护联 合会认为生态旅游 “是到相对未受干扰的自然区域进行的对环境负责的旅游和游览，目的是享受和欣赏自 然 （以及其他附带的文化因素），促进环境保护，旅游者的负面影响小，同时给当地居民提供社会经济利 益。”虽然生态旅游的概念多种多样，但对其基本内涵的理解基本一致。综合国内外相关研究，概括生态 旅游的内涵主要包括以下几方面：1. 生态旅游的目的是享受和欣赏自然，其旅游对象包括自然生态和文化 生态系统；2. 生态旅游以生态保护为原则，强调旅游的可持续性；3. 生态旅游不仅强调对当地自然生态 与文化生态系统的保护，还强调通过旅游带动社区发展，以此保护当地居民的利益，追求的是生态、社会 和经济效益的最大化。 生态旅游因其环境友好性和可持续发展的特点在其兴起之初，受到世界各国的重视，在全球范围内蓬 勃兴起，尤其是在美国、澳大利亚、加拿大等西方发达国家得到了深入推广及发展，形成了较为成熟完善 的实践模式。生态旅游作为一种新兴的旅游形式在上个世纪 90 年代被引入国内，经过近 20 多年的发展， 我国生态旅游在理论研究和实践积累方面均取得一些成绩，但整体看来仍处于发展初级阶段，相对于其他 旅游形式，生态旅游发展在概念认知、理论研究、实施保障（管理、政策、法律规范）等方面仍存在一些 问题和矛盾。 二、我国生态旅游发展的矛盾分析 1、生态旅游风行与大众认知偏离的矛盾 近些年，生态旅游在我国发展迅速，以此为宣传品牌的旅游景区纷纷涌现，但是部分政府部门和大众 对于这一概念相对陌生，对其认知程度较低，甚至出现较大偏离。一些人将生态旅游和自然旅游、乡村旅 游等混为一谈，更有甚者将生态旅游理解为大众旅游，将所有在自然生态环境中进行的旅游活动和与生态 相关的旅游均称为生态旅游。这种对生态旅游内涵理解上的偏差，造成我国目前生态旅游的研究仍然停留 在表象上，开发实践也与生态旅游的本意发生的背离。这种生态旅游的风行和大众认知偏离的矛盾，使得 “生态旅游”这一极富市场吸引力的品牌被滥用于国内各大景区的宣传与开发，“伪生态旅游”产品层出 不穷，这又会进一步误导公众对生态旅游的认识，加剧生态旅游的泛化、低俗化。 2、旅游实践对理论研究的需求与相关研究滞后的矛盾 生态旅游实践的开展，需要有强大的理论背景作为支撑，只有科学的理论才能正确的引导实践，为我 国生态旅游的健康发展提供保障。 纵观我国生态旅游的研究历程，其研究主体虽然呈现多样化趋势，包括旅游学、环境学、生态学、地 理学、经济学、文化学、社会学和人类学等多个学科，但仍存在实证性和理论性研究较少，而偏重应用性 研究的问题，无法为我国当前生态旅游实践活动发展提供充分的科学指导，而且也不便于生态旅游统一的 概念框架的建立以及整个研究体系的构建。旅游实践对理论研究的需求以及相应研究滞后的现状，是我国 生态旅游发展领域所面临的另一个主要矛盾。 3、低密度、保护性开发与开发商追求经济效益最大化的矛盾 生态旅游以生态保护为核心，同时关注经济收益。生态旅游的收益除用于生态保护外，首先考虑使当 地居民受益。因而，生态旅游是一种以追求生态、社会和经济效益最大化的旅游形式。 生态旅游中生态保护优先的特殊性决定其自身的发展是无法规模化的，它在开发强度、游客规模等方 面必须有所控制，但是这与开发商一贯的追求效益最大化之间的存在很大矛盾。一方面，如果严格按照生 态旅游的相关控制来进行旅游开发，那么与其他旅游形式相比，除去投入与维护成本以及社区居民收益之 外，生态旅游反馈给旅游开发商的收益必然有所降低；另一方面，旅游商业价值则是旅游开发商的首要追 求，生态保护则退居其次，造成了生态旅游低密度、保护性开发与追求旅游收入的矛盾。 4、生态旅游有序化开发的要求与相关规范缺失的矛盾