党的建设制度改革运行机制研究.pdfVIP

党建新论THEORETI 礴L HORI ZON 、、0 ， ／ 党 的 建 设 制 度 改 革 运 行 机 制 研 究 冰 ■程浩 【提要】党的建设制度改革成功与否，取决于改革 的动力与阻力相互作用的结果以及 改革的运行机制 是否科学、有效。深入剖析党的建设制度改革的动力与阻滞因素，从动力机制、保障机制、评估机制、自我 纠错机制等层面，研究建构改革的运行机制，并注意克服运行机制在建构与实际运行、定型过程中面临的风 险挑战和考验 ，能够有效助推党的建设制度改革健康、有序、深入。 【关键词】中国共产党党的建设制度改革运行机制 【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1008— 1747 ( 2014 ) 09- 0055- 04 党的十八届三中全会不仅首次提出了 “深化党的 显的关键时期。为了更好地领导市场经济和社会发 建设制度改革”这一重要命题，而且指明了深化改革 展，促进经济的平稳健康和社会的和谐稳定，执政党 的核心、重点和 目的。剖析党的建设制度改革的动力 必须对 自身的执政使命、执政战略、执政方式、领导 与阻滞因素，研究建构改革的运行机制，具有重要意 方式以及相关的政策等进行全方位、制度性的改革。 义。 可以说，执政党主动提出并推进的这种改革，很大程 度上是经济体制和社会管理体制改革的市场化取向及 一、党的建设制度改革的动力与阻滞因 其利益驱动 “倒逼 ”的结果。 【·】因此，党的建设制度改 素分析 革最深层、最根本的动力，主要来 自于经济体制和社 变革成功与否，很大程度上取决于变革的动力与 会管理体制改革的市场化取向及其利益驱动，改革的 阻力相互作用的结果。剖析党的建设制度改革的动力 目的和任务，就是要适应市场经济发展和现代社会管 与阻滞因素，有助于更好地把握改革的发展方向，找 理的需求和要求。 准改革的着力点，形成改革的合力，趋利避害，先易 第二，源于执政党要有效领导社会主义民主政治 后难，建构改革的运行机制，从而有效推进党的建设 建设、深化政治体制改革而产生的动力。邓小平同志 制度改革健康、有序、深入。 曾反复讲 ， “没有 民主就没有社会主义 ”。十八届三 中 ( 一) 动力因素分析 全会要求 “紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、 党的建设制度改革的动力是指推动执政党 自身建 依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会 设在制度机制层面进行变革的正向作用力。它是多方 主义民主政治制度化 、规范化 、程序化 ”。中国共产党 面的，既有来 自于经济、社会、政治发展等党外 “宏 处于中国政治体制的核心，它不仅要领导社会主义民 观”层面上的，也有来 自于党的领导者重视和推动、 主政治建设、推进政治体制改革，而且要改善领导体 党员民主权利诉求等党 内 “微观”层面的，归纳起来 制和执政方式，提升执政能力和水平。这是深化党的 主要有： 建设制度 改革的直接动力。 第一，源于执政党执政要主动适