烟叶生产先进组织方式初探.pdfVIP

烟叶生产先进组织方式初探 辽宁省铁岭市烟草专卖局主渊 【摘要】组织管理模式落后，集约化程度低是制约我省烟叶可持续发展的主要瓶颈。本文在实证研究的基 础上，探寻适宜辽宁实际的新型烟叶生产组织管理模式。探讨烟叶生产先进组织方式的研究背景、开展情况 取得的主要成果及存在的问题，旨在为我省烟叶可持续发展提供组织保障。 【关键词】烟叶组织方式专业化集约化产业化 近年来，由于农业大环境的变化及不确定性、不稳定性因素的增加，烟叶生产不同程度遭遇深度危机与 成长瓶颈，普遍进入产业成长的“高原期”。生产成本居高不下，烟农增收乏力，烟叶种植风险日益扩大，烟 叶质量滑坡趋势日益凸显，烟区生态环境持续恶化，烟叶可持续发展面临着巨大的压力与挑战。而组织管理 模式落后、集约化程度低是导致目前烟叶生产陷入困境的重要原因。为进一步提升烟叶可持续发展能力。探 寻适宜我省实际的新型烟叶生产组织管理模式，按照省局总体要求和部署，2006年初铁岭市烟草公司承担了 辽宁省烟叶集约化生产示范村建设项目。一年来，在省局(公司)的高度重视下，在地方政府的大力支持下。 经过全体工作人员的共同努力，项目取得了令人满意的结果，达到了预期目的，并得到省局(公司)赵振林 局长、杜胜利副总经理及烟叶公司的充分肯定。 一、项目研究背景 烟叶属于资本、技术、劳动力密集型产业，制约因素很多，基础比较薄弱，在整个农业中仍处于弱势地 位。针对我省烟叶生产基础比较薄弱，整体生产水平还不高，竞争力还不强的客观实际，亟需在短时间内要 有一个大幅度的改进和提升，而生产组织管理形式落后，种植分布散、杂、乱是制约烟叶整体水平和竞争力 提升的主要瓶颈。一家一户分散种植仍然是我省目前主要生产方式，烟农仍然是烟叶生产的主体。这种生产 方式存在着致命缺陷，烟农基本上处于游离状态，缺乏有效的组织，绝大部分生产环节由烟农自己实施，而 烟农的文化素质和技术素质普遍偏低，很多烟农难以完全掌握技术难度较大的环节，加之农村劳动力资源短 缺，劳动力工资攀升。导致管理粗放，生产水平低，烟叶质量差异性和波动性大，很难为工业企业提供数量 充足、质量大体一致的优质原料。 同时，由于土地流转不畅，烟农种烟用地基本上是临时租的，存在着短期行为，不可能多增加投入，烟 区的生态环境持续恶化，水土流失严重，重茬连作，土壤板结，加之大量的、无节制的使用化肥和农药，导 致土壤酸化趋势加剧。水污染、土壤污染和“白色”污染逐年加重，烟叶的安全生产面临着越来越大的威胁。 烟叶集约化生产、专业化服务是解决当前烟叶生产中存在问题的重要手段，是未来烟叶生产发展方向，是谋 求烟叶可持续发展的现实路径。 二、项目开展的总体情况 该项目研究旨在突破传统思维定式的局限，摆脱传统生产方式的羁绊，探求一种先进的，且适合当前烟 叶生产实际，具有推广价值和发展前景的生产方式，以解决烟叶生产中存在的诸多问题，化解危机，实现烟 叶的可持续发展。 一是科学论证，精心组织。经过多方多次论证，一致认为项目是可行的，是非常必要的，是保证烟叶产 业长治久安的重大举措。项目实施能有效地减轻劳动强度，降低劳动力成本；能有效地降低技术难度和复杂 程度，屏蔽烟农的技术风险；能有效地提高烟叶生产技术与管理水平，持续提高烟叶质量和烟农收人；能有 效地改善烟区生态环境，促进烟叶生产与自然的和谐发展。同时，铁岭市烟草公司把该项目作为2006年重点 项目来抓，由主管领导牵头，分管领导具体负责，抽调精兵强将，成立了专班子，明确责任，制定规划和实 施方案，由昌图烟叶总站具体负责项目的实施与操作。 二是科学合理选址。在选择地址时，我们充分考虑到土地、劳动力、气候的适宜性、群众基础及积极性、 当地的经济发展状况及政府的支持力度等因素，经过权衡，我们把项目落址在昌图县三江口镇庄家窑村。该 村烟叶种植面积1800亩，其中900亩作为示范村面积，分布在一个自然片，两个生产小组，共有42户烟农。 三是做好土地的有序流转工作。由村委会出面协调，召开村民大会，在村民自愿的基础上，在基本烟田 保护规划之内，以返租倒包的形式，并签订10年返租倒包合同，通过村规民约把烟田用地固定下来。 四是做好专业服务户和专业服务队的组织、服务、管理工作。由烟站和村委会共同负责专业户和专业队 245 的组建，实施资质认证，选群众基础好、口碑好，能力强的人做专业户和专业队的带头人，由烟站负责专业 户和专业队的技术指导与培训，