基于技术和制度协同创新的国家文化产业治理.pdfVIP

社 会 科 学 研 究 2015．2． 基于技术和制度协同创新的国家文化产业治理 解学芳 [摘要] 技术创新与制度创新是文化产业创新的核心要素。文化产业发展过程 中技术与 制度偏离的短板效应折射出协同的重要性。文化产业制度创新不仅应适应技术创新带来的变 革，充分发挥技术创新对文化产业制度创新的前瞻与启发作用，还应主动构建全新的制度体 系，以催生、牵引文化产业各行业的革命性变革。文化产业制度创新是内生制度与外生制度的 交互作用与演进，呈现为技术牵引下集聚创新的内在规律，并在技术创新与制度创新交互作用 下推动文化产业不断跃迁。构建基于技术与制度协 同驱动的国家文化产业治理体系，将双向度 的治理 目标、前瞻性的治理制度、五位一体的多元治理主体协 同、现代化的文化产业治理方式 有机统一，提升国家文化产业治理能力已经刻不容缓。 [关键词] 技术创新；制度创新 ；协 同创新 ；国家文化产业治理 ；治理能力 [中图分类号]G124 [文献标识码]A [文章编号]1000—4769 (2015)02—0050—08 告关于文化产业 的发展 定位之 中。2013年 11月 一 、 研 究 问题 的提 出 召开 的十八届三 中全 会则 再 次强调 “建设 社 会 主 2009年 《文化产业振 兴规划》 的颁布 实施 ， 义文化强 国，完善文化管理体制 ”，并首次提 出 开创 了文化产业发展 的新元年 ；2011年 ，十七届 “推进 国家治理体系和治理 能力现代化 ”。对文化 六 中全会提 出了 “建设文化强 国” 的 目标 ；2012 产业而言 ，这意味着加快高效 的文化产业 治理体 年 2月 ， 《“十二五 ”时期文化产业倍增计划 》将 系建构 、提升文化产业 治理 能力 的全新 战略性 时 文化产业发展引入 了高速行驶 的快车道 ；2012年 代 已经到来 。 6月 ，科技部 、财政部与文化部等联合发布 《国 从文化产业发展实践与技术 、制度 的关联来 家文化科技创新工程纲要 》，将文化产业发展 推 看 ，技术创新是牵 引文化创新 、文化产业新业态 向了技术牵 引 的高速发展 阶段 。继而 ，党 的十八 频 出的核心 ；制 度 创新 则是 文 化 产业 稳 健 发展 的 大报 告进 一步提 出要 “扎实推进社会主义文化强 保 障 ；技术创新 与制度创新互为补充 ，积极推动 国建设 ，促进文化和科技 融合 ”，将 科技创新作 制度创新与技术创新 的交融是文化产业发展 出现 为提升文化产业创造力的核心元素 ，制度创新则 增长长波 的重要推 动力 。现代科技创新正在 引发 作为规范文化管理、确保文化产业有序运行 的关 一 场全新 的文化产业变革 ，特别是移动通讯技术 、 键 。可见 ，技术 、制度协 同创新贯穿于十八大报 物联网、云计算等新技术的应用不但创新 了传统 [基金项 目]国家 自然科学基金项 目 ；国家 自然科学基金项 目 ；上海市哲学社会科学规划 课题一般项 目 (2014BGL001) [作者简介]解学芳，同济大学人文学院副教授 ，博士，上海 200092。 · 5O · 文化产 品的形态 ，而且开启 了全新 的网络 (移 动 容缓 的现实诉求 。 互联 网)文 4L时代 的到来 ；但 同时也应该 看 到 ， 二 、文化 产 业制 度创 新 与治理 ： 文化产业发展折射 出技术 与制度分离短板效应 的