承接东部产业转移与河南产业结构调整研究.pdfVIP

第30卷第2期 南都学坛(人文社会科学擘报) V01．30No．2 Forumof oftheHumanitiesandSocial Mar．2010 20 l 0年3月Academic Nandu(Journal Sciences) 承接东部产业转移与河南 产业结构调整研究 杨小成 (南阳师范学院政治与公共管理学院，河南南阳473061) 摘要：成本上升、市场低迷加之政策调整，促使东部制造业率先向中西部和东南亚地区转移。 河南省近年来承接东部产业转移的规模逐年增大，工业增加值增速加快。在下一步产业承接中， 应优先考虑农副产品加工业等劳动密集型产业，延伸农产品加工链条，促进传统农业改造；继续 以六大优势产业为承接重点，夯实工业基础培育地区竞争力；加强与省外经济、国外经济的联系， 促成与开放型经济相适应的产业结构。在承接过程中，当地政府应营造创新承接产业转移的环 境和体制机制，以降低企业的转移成本；同时，另一主体——返乡创业农民工的作用也不容忽视。 关键词：产业转移；结构调整；工业化；地区竞争力 中图分类号：F121．3文献标识码：A 作为中部省份，河南经济发展既苦于资本、先 2007年和2008年河南省引进省外资金分别约为 进技术和管理要素的短缺，又面临着资源和环境 1千亿、1．5千亿元和1．8千亿元。近两年来，河 等方面的制约。承接东部产业转移既是机遇，也 南省的大量投资来自浙江、广东的民间商人，来自 是挑战。解决这一问题的关键是厘清我们需要承 东部沿海地区向中西部内陆地区的产业转移。食 接什么样的产业，如何去吸引相关企业迁入，将承 品加工、纺织服装、玩具、电解铝、特种玻璃、焦炭、 接东部产业转移与产业结构调整连结起来。 煤化工、汽车及零配件等具有一定产业基础的行 业成为产业承接的重点；房地产开发、旅游开发等 一、东部产业转移趋势与河南产业结构现状 成为省外资金新的投资方向。但是，产业园区中 我国东部沿海地区在经历30年左右的快速 的产业链条不完善、综合配套能力不强，政府管理 发展之后，其土地、劳动力、水、电等要素价格大幅 职能错位、缺位问题突出，产品销路有待打开等， 上升，市场环境正在发生深刻变化，加之政府管理 制约着迁入企业的发展¨1。 层面上新劳动合同法实施、加工贸易政策调整和 伴随着东部产业的迁入，近几年来河南省工 对环保的重视等，促使大批资源依赖型、劳动密集 业化进程加速发展，产业结构发生着巨大变化。 型产业率先向中西部和东南亚地区迁移。随后， 依据河南省2009年统计年鉴提供的数据④，我们 一些资本密集型和技术密集型产业也开始转移。 可以观察到1998--2008年间全省生产总值和一、 目前，产业转移已从原来单个企业转移演变为以 二、三产业增长状况(图1)，第二产业内部发展状 产业链条为纽带的集群迁移，转移的规模呈现扩 况(图2)以及规模以上工业的轻、重工业发展状 大之势。根据研究测算，到2010年，仅广东、上况(图3)。 海、浙江、福建四省市需要转出的产业总值达1．4 图l显示了1998--2008年河南省生产总值 万亿元…。 及三次产业发展状况，从中可以看出：生产总值在 根据河南省商务厅的统计数据，2006年、近5年获得迅猛增长；产业结构10年间一直呈现 收稿日期：2009一lO一20 基金项目：2009年度河南省政府决策研究招标课题“承接东部产业转移与河南产业结构调整研究”，项目编号：B073。 作者简介：杨小成(1969一)