薄弱学校改造的政策及实现路径_美国的经验.pdfVIP

专题研讨 ZHUANTIYANTAO 薄弱学校改造的政策及实现路径:美国的经验 文 田凌晖 ! 薄弱学校是一个国家和地区教育系统中的“短板”。薄弱学校发展的层次和水平在相当程度上可用以表 征一个国家和地区整个国民教育体系的健康程度和质量基准。然而,学校的薄弱是在较长时间内包括物质、 智力、政策等在内的各种资源累积性匮乏情况下形成的,其改造也绝非易事。美国对薄弱学校的系统改造开 始于十年前,本文将在梳理美国薄弱学校改造的政策演进及其具体实现路径的基础上,从比较的视野分析其 对我国当前薄弱学校改造的借鉴意义。 一、薄弱学校改造的政策演进 熟练掌握所学知识的程度。各州在评价学校时,不仅 美国将薄弱学校( )的改 要看其是否实现了年度进步( )目标,更要关注 Low-performingschool AYP 造作为一种国家层面的政府行为提上议事日程开始 学生的学业成绩。第二,向更多的薄弱学校提供帮 于克林顿政府时期。此前教育更多是各州政府的事 助。这些帮助包括学术审计,同行帮助,专业发展,追 务,联邦政府鲜有涉足,在克林顿政府全国范围的公 加资源等。第三,实施更有冲击性的学校改造干预策 共部门绩效评审的影响下,对学校系统的绩效问责 略。在这一法案的要求下,学校一旦被确定为薄弱学 也进一步展开。 校,必须测量其年度进步状况。学生如果连续两年未 1998年联邦政府教育部发布了题为《改造低绩 能达到其应该到达的学业水平,学校必须为其提供 效学校:州和地方领导指南》的报告,克林顿在其中 转到教学质量更高的学校的机会,同时学校必须制 宣称“没有一个美国儿童应该得到二流的教育,州和 定改进计划,将规定额度的经费用于专业发展,三年 地方教育当局必须重新设计失败的学校,或者关闭 后仍未达标的学校,学生家长可以得到由政府出资 它们由新的、更有效的领导和教师将其重新开放。” 购买的额外教育服务。若一年后仍未达标,将由学区 教育部长也在报告中指出:“尽管改造低绩效学校是 为其制定改进计划,其中可能包括削弱学校的管理 一项艰难的任务,但它是美国每一个社区的责任。” 权,延长在校时间,或重建学校等。 在这份报告发布后的一个月,教育部拨款 1.45亿美 二、薄弱学校改造的推进策略 元用于奖励那些在改造薄弱学校方面卓有成效的学 要推进上述战略目标的实现,各州教育部面临 区。与此同时推行了多项创新性政策帮助学生,特别 的首要问题是确定哪些学校属于薄弱学校。因此,新 是薄弱学校中的学生,提高学业成绩的项目,具体包 问责系统的开发或针对薄弱学校问题升级既有问责 括:教育机会地带( ) 系统成为第一步工作,截至目前,每个州都建立了相 EducationalOpportunityZones ———旨在帮助特别贫困的城市和农村学区在项目指 应的问责机制用以确定薄弱学校及其改进需求。尽 导下进行学生绩效问责和改进;缩减班级规模——— 管各州的问责制度在评价标准和推进策略方面各不 相同 ① 在低年级将全国每个班级的平均规模减少到 人; ,但都包含两个共同的要素 :其一,确定和优先 18 学校建设与修缮———帮助学校实现建筑设施现代 关注薄弱学校;其二,为学校改进提供诱因、资源和 化,