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高校协同创新：德国的经验及对我国的启示 　　摘要：高校、校外科研机构和企业是德国创新体系中的三大主体，三者的创新能力在国际上均获得广泛认可。德国通过给予大学唯一的博士学位授予权、实施“卓越计划”并建立“研究型校园”，不断推进高校、科研机构与企业三个创新主体之间的协同合作。德国的经验对我国有以下启示：改革学位授予政策；成立高校与独立研究机构合作的实体研究机构；出台推进高校与独立研究机构长期稳定合作的专项支持经费；以高校为主体开展校企合作，因地制宜地开展产学研合作。 　　关键词：德国；高校；协同创新 　　中图分类号：G649.516 文献标识码：A 文章编号：1672-0059（2013）05一0087-05 　　德国创新体系的主体构成与我国较为类似，在推进高校与不同创新主体之间的合作上，近年来也有新的举措。本文拟对此进行系统的梳理和分析，以期对我国当前加强高校协同创新的努力有所启发。 　　一、德国创新体系中不同主体的定位与实力 　　德国的创新体系由以下三类主体构成：高等学校、校外科研机构和企业。三类主体的经费来源略有差异，在基础和应用研究领域的分工也各有侧重。 　　（一）注重基础研究的高等学校 　　高等学校是德国基础研究的主体。目前，德国共有高等院校392所，其中综合性大学（universitaten）111所（占28.3%）、应用技术大学（Fachhochschulen）225所（占57.4%）、艺术和音乐学院56所（占14.3%）。自1810年威廉·洪堡秉承“教学与科研相统一”的理念创建柏林大学以来，德国高校不仅承担着培养人才的职责，而且在基础和应用研发领域为德国的科技进步做出了杰出的贡献。最新数据表明，2010年，德国高校总计获得研发经费127亿欧元，其中第三方经费达59亿欧元。从第三方科研经费来源构成看，综合性大学和应用科技大学有所差异。作为从事基础研究和承担科研人才培养任务的综合性大学，其研究经费主要来自于德意志研究联合会（36.3%）、联邦政府（21.5%）和工业界（20.4%）三个途径；应用技术大学与企业的合作更为密切，其第三方科研经费主要来自于联邦政府（33.3%）、工业界（31.1%）和欧盟（11.3%）。 　　（二）实力雄厚的校外科研机构 　　德国创新体系中另一重要特色是强大的校外公立科研机构，其中以马普学会、弗劳恩霍夫协会、亥姆霍兹联合会和莱布尼茨联合会四个机构最具代表性。最新数据显示，2010年德国向校外科研机构投入的科研经费达到104亿欧元，比2009年增长了4.2%。这些经费中的73.1%（约76亿欧元）投入了上述四个机构。四个研究机构下属研究所（中心）的数量、研究人员数量和每年获得的研究经费等方面体现了雄厚的科研实力（见表1）。 　　四个科研机构结合自身在基础研究与应用研究领域的特点，在德国的创新体系中有明确的定位。马普学会是德国最重要的基础研究机构之一，下设80个研究所，主要从事自然科学、生物科学、人文科学和社会科学的基础研究。德国自1954年以来产生的30名诺贝尔奖获得者，一半来自马普学会。亥姆霍兹联合会同样侧重基础研究，下设18个研究中心，每年获得的科研经费总额达34亿欧元，位列四个研究机构之首。亥姆霍兹联合会主要规划运行大型科研装备，并开展前瞻性的跨学科综合研究。与前两个机构不同，弗劳恩霍夫协会侧重于应用研究，其绝大部分研究经费通过与工业界、服务行业和公共事业单位签订研究合约获得。莱布尼茨联合会由86家研究机构联合而成，拥有研究人员1.7万人，年研究经费达15亿欧元，主要从事对社会发展具有重大意义的课题研究。 　　（三）独特的科学院体系 　　除了高校和校外科研机构外，科学院体系在德国的科学研究中也发挥了重要的作用。德国的科学院体系由科学院联盟、国家科学院和科学与工程学院组成。德国科学院体系的独特之处在于，积极促进学科间的对话并参与科技咨询过程，在政府、社会与学术界之间搭建沟通的桥梁。科学院联盟为伞状组织，在柏林、慕尼黑、海德堡和莱比锡等地共设8个区域性的科学与人文科学研究院，有1900名科学家和学者在该联盟旗下从事社会科学、文化学和自然科学的研究。2012年，科学院联盟的年度研究经费为5440万欧元，其中联邦政府和州政府的经费各占50%。科学与工程学院是独立和非营利的研究机构，致力于四个核心目标：向政策制定者和公众提供科学性的建议；为科学研究和企业生产之间搭建平台，促进科研成果的转换；推动青年研究者和工程师的发展；代表科学家和研究者在国内外的利益㈣。 　　（四）面向市场的企业研发 　　除了高校、校外科研机构和科学院以外，面向市场的企业研发部门在德国的创新体系中扮演了非常重要的角色。德国企业在欧洲最具创新活力。据估计，德国工业界2012年的研发经费达499亿欧元，