国内失地农民征地意愿实证分析文献小结.pdfVIP

第8卷第9期 南方农业 2014年3月 V01．8No．9 SouthChinaA culture Mar．2014 国内失地农民征地意愿实证分析文献小结 田媛媛 中国农业大学人文与发展学院，北京 100193 摘 要 对失地农民的征地意愿的研究是一种从官方到民间视角的结合。国内对失地农民征地意愿的实证 分析表明，影响失地农民征地意愿的因素具有多样性，对失地农民的安置补偿应综合考虑农户的可持续生 计、对补偿标准的要求，政府政策的长效性和综合性等。基于农民的视角来研究失地农民征地意愿，将会 在农民失地问题的解决上打开一个新的突破 口。 关键词 失地农民征地意愿；影响因素；建议 中图分类号：F321．1 文献标志码 ：C 文章编号：1673—890X 2014 03。068．3 1 失地农民征地意愿的影响因素的 保障的缺失也导致农户征地意愿不强 3【]。同时，农 多样性 户家庭特征和土地特征对其征地意愿也具有显著的 2005年以来，不少学者开始关注失地农民的征 影响作用。郭玲霞等 2012 证明了征地前对耕地 地意愿，开始采用定量的方法来分析影响农民征地 的依赖度、对征地前家庭居住条件的满意度、征地 意愿的驱动因素，相关实证分析的研究文献数量开 补偿合理性、征地对家庭经济的影响、征地对就业 始增多[1]。下面是根据10篇相关实证分析的文献整 的影响等因素对农民的征地意愿具有显著影响 ]。 理的关于失地农民征地意愿的调研时间、地区、样本 许恒周和郭玉燕 20l1 ，穆向丽等 2009 ， 量和文献数量，如表1。表1中的调研地区大多是人地 孔祥智等 2006 等分别用不同省份数据证实了 矛盾突出，经济发展水平较高，征地行为较多，而且 户主个人特征对农户征地意愿有重要影响 ；许恒 征地过程中发生的矛盾也较为突出的地区。 周和郭玉燕 2011 、王伟林，黄贤金等 2009 模型的因变量是农户征地意愿，即愿意与不 用不同省份数据证明了农户家庭特征对农户征地 愿意。一般，影响农户农地征收意愿的因素包括被 意愿的影响[6；许恒周和郭玉燕 2011 、王朝华 调查者个人及家庭特征、当地经济特征、征地过程 表1 相关实证分析的实地调研背景 的透明度、征地补偿费及方式的合理性及满意度、 调研时间 调研地区 样本量 对征地制度及土地产权的了解、对未来生活的期许 收入 、生活水平 、本地就业条件 、家庭财产变 化、自主经营机会、社会治安条件、抗风险能力、 社会保障水平等预期 】。这些驱动因素大多已被 学者证实：李建强 2012 证实了失地农 民的经 济、政治和社会权益均受到不同程度损害，而权益 收稿 日期 ：2014—03—12 作者简介 ：田媛媛 1989一 ，女，山东临沂人，硕士，从事农村发展 方面的工作。 68 田媛嫒 ：国内失地农 民征地意愿实证分析文献小结 2009 证实了经济区位和经济水平对征地态度 鼓励被征地农民自主创业；四是加强被征地农民的 有巨大影响 ；失地农民的征地意愿与征地期望有 教育和培训；五是积极探索长效保障机制1【引。 关，也得到证实，如征地补偿达到或超出他们的预 康岚 2009 认为，要务必重视和切实做好 期，便支持征地。同时，征地补偿方式也是重要的 对失地农民今后生活的安置工作，建立健全失地农 影响因素 ，补偿方式不合理 ，失地农民也不愿征 民社会保障制度。对此 ，他认为要针对不同收人来 地。康岚 2009 的分析结果表明，影响农民被征 源、不同年龄段的人群采取不同的工作方针 ，并提 地意愿的因素包括经济补偿、抗风险能力和社会保 出要特别重视失地农民未来的可持续发展机会和社 障水平、收入机会、与原市民的社会交往机会等诸 会融人问题。 多因素，仅仅给予单纯的经济补偿并非合理安置失 学者的政策建议主要有3个方面的含义 ：一是 地农民的有效途径。 保证征地过程中的信息对称性 ；二是通过建立各种 由以上分析可以看出，影响失地农民征地意愿的 长效保障机制使失地农民无后顾之忧；三是加强农 三大因素是农户的家庭特征、经济水平、补偿标准。 民的能力建设 ，增加农民的就业渠道。可以看出， 以上所有的政策建议都是在试图帮助政府如何更好 2 实证分析下的对失地农民补偿安 的说服农民心甘情愿的交出自己的土地，从而使其 置的政策建议 更好地被纳入现代化的城市发展过程中来而进行的 郭玲霞等 2012 通过对失地农民的征地意愿 苦 口婆心的劝说。同时，无一例外的，这些政策建 进行实证分析后得出以下政策建议：一是征地补偿 议都有着某种悲天悯人、保护弱小的情怀，因为它 要采取多元化的方式；二是尽可能降低征地对