基于SOUDY模型的我国城市有效用地规模研究.pdfVIP

《经济问题探索》2014年第12期 基于SOUDY模型的我国城市有效用地规模研究 张 扬，王 良健 湖南大学，长沙410079 摘 要 ：运用SOUDY模型，以2007--2011我国地级及地级以上城市面板数据为研究对象，对城市有效 用地规模进行研究，结果显示：从城市等级的角度考虑，直辖市，计划单列市与省会城市中将近一半的城市 实现有效用地规模；其它东部沿海省份的城市大部分都未实现用地规模的有效性。从区域的层面来考虑，相 比于东部和西部，中部实现有效用地规模的城市较多，但是下降趋势尤为明显；超过有效用地规模的城市大 部分集中在东部地区。 关键词：SOUDY模型；有效用地规模 ；城市等级 一 、 引言 然要建200余个新城新区，平均每个地级市要建约 城镇化是近年来我国经济与社会的一个热点问 1．5个新城新区。城市规模的快速扩张所带来的负面 题 ，城镇化的健康发展关系着经济发展 ，社会稳定与 效应非常明显，首先，地方政府需要承担土地出让前 人民生活水平的不断提高，因此引起了党中央与国务 期高额的土地征收与整理费用，土地市场的波动会对 院的高度关注。2013年举行的中央城镇化工作会议 地方政府债务带来 巨大风险，加剧地方政府债务危 明确指出：城镇化是现代化的必由之路。是解决农 机。其次，城市扩张导致大量的耕地转变为城镇建设 业、农村、农民问题的重要途径 ，是推动区域协调发 用地，数量众多的农村青壮年涌入城市也使得农村劳 展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓 动力不断减少，这两点都会直接威胁我国粮食安全。 手 ，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化 第三，人口的过快增加会给城市综合承载能力带来巨 具有重大现实意义和深远历史意义。2014年全国地 大压力，引起房价过快上涨，教育，医疗与养老等服 方两会政府工作报告共提及 “新型城镇化”102次， 务保障不到位等问题。最后，城市扩张所产生的过度 城镇化问题引起社会各界更广泛的重视。城市是城镇 污染与能源消耗也使生态环境进一步恶化。因此 ，城 化的重要载体，从企业与个人角度来看，城市可以使 市并不是越大越好，城市规模过大不利于经济，社会 企业充分接近市场，享受知识与技术外溢等正的外部 与环境的可持续发展。如何确定城市的有效规模 ，促 性，实现规模经济，不断降低各种交易成本与生产成 进城市以及城镇化健康有序的发展便成了理论上和现 本 ；相对于农村居民，城市居民可以享受多样化的 实中迫切需要关注的议题。 产品与服务，获取更多的就业机会以及更加健全的教 对城市有效用地规模的研究在国内几乎处于空白 育设施与医疗保障等。然而近年来户籍制度约束的不 领域，少数学者从城市合理用地规模的角度进行研 断放松与 日益扩大的收入差距吸引大量农村居民进城 究。宋戈 ，李静 2007 计算了大庆市的城市空间 务工，同时土地征收与流转带来的巨大经济利益不断 扩展度，结论认为大庆市合理用地规模小于城市现有 刺激地方各级政府掀起扩城和造城运动 ，从而导致我 用地规模。黄金荣等 2009 从社会、经济和生态 国城市规模不断扩大。根据国家发展与改革委员会最 三个角度构建城市用地规模合理性评价指标体系，对 近对 12个省 区的调查显示 ，我国144个地级城市竟 2006年哈尔滨周边 10个市县的用地规模合理性进行 作者简介：张扬 1987一 ，男，湖南衡南人，湖南大学经济与贸易学院博士研究生。主要研究方向为城市与区域经济学。 基金项目：国家 自然科学基金 座机电话号码 ；湖南省科技厅软科学重点项 目 2012ZK2009 ；湖南省国土资源厅软科学课题 座机电话号码 90 评价，结论表明哈尔滨市周边市县用地规模合理性差 d之间的城市有可能是经济发展程度较高 的城市， 异明显。王筱明，郑新奇 2010 以济南等6个城 也有可能是经济发展程度较低的城市，这解释了同样 市为研究对象构建城市用地效益指标衡量与预测济南 规模的两个城市有可能经济发展程度不一样。因此 ， 市合理用地规模，结论发现济南市2015年合理城市 SOUDY模型对现实情况中城市的经济发展程度与规 规模为401平方公里。舒帮荣 201I 等 以太仓 模之 间的关系具有较 强 的说服力。然而我 国对 市区为例，根据 c—D生产函数分析城市用地规模合 SOUDY模型的研究甚少，利用该模型对我国城市进 理性 ，分析认为土地生态服务价值与土地挖潜有利于 行的相关实证研究也寥寥无几 ；其次，土地是一切经 提高城市用地规模合理性。舒帮荣 2013 等 在 济活动的载体 ，国内外学者大多以人口总量来探讨与 不同的情景模式下预测太仓市区201