19081956年ngo的改造与消亡【精选】.pdfVIP

云南社会主义学院学报 2014年第2期 NO．2，2014 摘 要：中国的NGO的变化是所在时代的一个缩影，在从清末产生后至50年代的改造，中国的NGO~,4几乎消失了， 直至在1978年后重新出现，但在很 多方面并不如以前的社会团体，如在独立性、资金收集能力、动 员能力等。文中将从清 末到中华人民共和国下对NGO的状况进行时期性描述。同时在50年代的新中国对于社会团体的改造中，在时代背景下，选 取了慈善救助团体、同业公会的改造情况进行分析，探求那个时代的一元制，分析其改造与消亡的状况。 关键词 ：NGO改造；独立性 ；一元制 中图分类号 ：J525 文献标志码 ：A 文章编号 ：1671—2811(2014)02-0468-1 作者简介：王俊斌，华东师范大学政治学系政治学理论研究生；赵昕宗，南昌大学公共管理学院政治学理论研究生。 中华人民共和国共和国成立至今，有两次大的社会建 中华 民国的NGO发展主要依据社团的形式进行了历史 构方式的变化，NGO则随着社会构建的变化消失与重现发 发展的划定，分为了三个时期。第一个时期是繁荣发展时期， 展，其根源在于经济体制的转换。传统的计划经济的制度 时间为 1912—1927年为黄金发展期，1915年的新文化运动 建立下，市场消失，形成了组织化、单位化的结构，政党组织、 为社团的发展提供了一个契机，各种社会思潮不断涌现， 动员力量对社会进行整合 ，社会在计划的安排下运行，丧 出现各类社团，宣扬各 自主张。第二个时期是继续发展时 失了独立性和自主性，同时从清末开始出现的NGO也丧失 期 ，主要处于1927—1937年，南于受到了民国政府的压制， 了其生存的空间。当 1978年实行经济体制改革，NGO重 国民党南京政府在现有的条件下，实行有差别的、分化商 新出现，数量 、资金增加 ，但在发挥的作用去下降。文章 人组织的策略，改组、撤销或重建其原组织，缩减资产阶 将对中同NGO的产生、改造 、消失进行梳理，探求其产生 级社会政治活动，但同时也遭到了商人的抗争。第三个时 和消亡。 期是抗 日救亡时期，主要处于 1937—1945年 ，该期间发生 一 、 清末的NGO产生 了日本侵华事件，所有的资源都被动员起来对 日进行抗争， NGO产生于清朝末年，它的产生与清朝末年构建的现 这个时期的社团的社会功能也以抗 日救国为主。 代国家是同步的，它的出现代表了城市的社会组织化趋势。 三、中华人民共和国的改造时期 据现有的史料研究，南工商业者构成的会馆会所在中周很 在 中国共产党还没建立 国家政权时，1921—1949年， 早就产生了，但它只不过是传统的工商组织，不具备现代 中共与民间组织是一种共生的关系。在民主革命时期，因 社团的一般性特征。商会诞生于清末 10年之间，是现代民 目的一致 ，中共和民间组织之间是处于一种相互补充的状 间社团的起点。在清末的新政改革中。首次注意到民间组 态。一方面中共向其进行意识形态宣传 ，以此获得推力及 织的作用，把民间组织作为 “以自治补官治之不足”来看待。 民众的支持 ；另一方面，中共力量有限，难解决 自身的危 清末的NGO所产生的作用有，第一，致富图强以挽救民族 机。而民间组织不仅可以提供资助 ，做好掩护，而且还能 危机。第二，在一定程度上担负着地方 自治的功能，1909 为中共培养社会运动领袖与党员干部人选 ，进行社会动员， 年初清朝颁行 《城镇乡地方 自治章程》，要求凡城镇各设议 等等。中共的目标是利用 、依靠民间组织已有的资源，与 事会、董事会，乡设议事会 ，负责办理 自治事宜。第 i， 其开展合作，充分发挥民间组织在现有条件下最大的作用。 弥补政府职能、制衡政府的功能。清末 NG0的产生与清朝 中共领导人指出 ：群众组织是人民政权最重要的支持与依 新政改革有关，在很大程度上促进了新型民间社团的产生、 靠，是党与的联络桥梁，是党的政治影响的传达者。 地方的自治，其雏形主