当前制约农村改革发展的突出问题.pdfVIP

维普资讯 32 中国城市经济 维普资讯 中国城市经济 33 维普资讯 管理办法等法律法规，但由于要遵循 自 观，以保障粮食和农产品安全、增加农民 益，增加农民收入。二是加快推进户籍制 愿原则且承包户全家迁入小城镇落户的， 收入、加快农村社会各项事业发展为重 度改革，取消对农民进城就业的一切限制 要保留其土地承包经营权，使通过转移 点，认真总结农村改革发展的经验教训， 性规定，逐步建立进城务工农民与城镇居 农村剩余劳动力提高农村人均土地资源 进一步解放思想，深化改革 ，转变农业发 民同等的国民教育、劳动就业、社会保障 占有的设想难以实现。部分农户因担心 展方式，有效破解制约农村经济社会发 体系。三是积极探索新形势下土地使用管 风险而不愿意流转承包经营权，部分已 展的深层次矛盾和突出问题 ，推动农村 理的新途径新办法。推进农村土地征地制 经转移出去的农村劳动力由于无法获得 经济社会又好又快发展，力争全市农业 度改革，大胆探索村民委员会以货币补 与城镇居民同等的公共服务也不肯放弃 增加值保持年均增长5％以上，农民人均 偿、技能培训、就业安置、社会保险、财 土地承包经营权，因而形成了生产业余 纯收入保持年均增长7％左右，到2020年 产经营等多种补偿安置方式，向承包户征 化、农村 “空心化”、劳动力老龄化和士 基本实现全面建设小康社会的目标。 用土地用于农业规模经营的办法。四是大 地丢荒现象，土地经营权难以向农业龙 实现上述 目标 ，必须努力破解 “四个 力发展农村经济合作组织 ，引导农民以土 头企业和农村种养大户流转、适度规模 难题 ”。 地经营权人股的方式参与经济合作组织的 经营难干开展的状况比较普遍。至 2007 (一)破解农业集约规模经营与土地 规模经营，提高农业的组织化程度和规模 年底，韶关市耕地经营权流转面积为7． 效益。五是完善农村土地承包纠纷调处和 3万亩，仅 占耕地总面积的4．1％。土地 仲裁，健全调解、信访、仲裁、司法等纠 资源配置的低效率，直接导致农业产出 纷调处长效机制，切实维护农业生产经营 的低效益。如韶关市去年每南水稻平均 者的合法权益。 收入768元，成本585元，利润仅183元。 (二)破解农村基层党支部与村委会 其最终结果是农民收入难以提高，城 乡 工作不协调的难题 ，巩固党在农村的执 居民收入差距呈拉大趋势。如2000年和 政基础。进一步加强党在农村的领导核 2006年，韶关市农民人均纯收入分别为 心地位，不断完善村民自冶，推进基层民 2793元、3976元，同期城镇居民可支配 主政治建设，是新时期加强和改进党对 收入为 7209元、】2039元，两者之比为 农村工作领导、保持农村社会稳定的根 1：2．58变化为 1：3．03，对比差距拉大 本保证。村民自治是农村基层民主政治 17．4个百分点。