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服务文化创意产业科学发展的检察职能思考 赵娟+ 摘要：随着文化创意产业逐渐向战略性支柱产业的方向发展，检察机关如何 充分发挥打击、监督、预防、保护、教育等检察职能作用，切实为文化创意产业科 学发展提供良好的法律服务和保障，是当前应予思考的问题。本文从对文化创意产 业的含义及发展背景的分析为切入点，总结了文化创意产业发展中遇到的问题及法 律支撑点，结合检察机关的职能作用，探讨如何充分发挥检察职能，为文化创意产 业的科学发展通过服务和保障。 关键词：文化创意产业科学发展检察职能 一、文化创意产业的兴起及含义 文化创意产业是在全球化的消费社会背景中发展起来，以创意为核心，以满足 人们精神文化娱乐需求为基础，以高新技术手段为支撑，以网络等新传播方式为主 导的一类新兴产业。被公认为是21世纪全球经济一体化时代的“朝阳产业”、“黄 金产业”。上世纪90年代初，美国前总统克林顿提出了cultureindustry(文化产 业)的概念。几年后，英国前首相布莱尔为了缓解国内经济发展的压力，实现经济社 会的全面发展，又提出creativeindustry(创意产业)的新概念，按照英国政府和专 家的意见，创意产业的范畴包括13个行业，即广告、建筑、艺术、文物交易、工艺 品、设计、时装设计、电影、互动休闲软件、音乐、表演艺术二出版、软件、电视 广播等。当今社会文化创意产业的兴起正是源于“创意产业”这一创新理念的提出。 二、文化创意产业的特征 国内外文化产业发展的经验表明，文化创意产业本身具有许多其他经济产业所 不具备的显著特征： · (一)资源消耗低、环境污染小。 ’北京市石景山区人民检察院侦查监督处助理检察员，法学硕士。 202 文化创意产业的发展主要依靠精神成果和智力投入，而不是物质形态的资源。 因此，文化产品无论在生产还是消费过程中，都不会对生态环境造成明显的负面影 响，是典型的绿色经济、低碳经济。 (二)吸纳劳动力强。 文化创意产业门类众多、产业链长，适合各种类型的企业、人群和资本的进入， 既可以发展拥有高新技术装备的现代化大型企业，也可以接纳个体式的工作室或家 庭式的生产作坊；既可以吸纳掌握高新科技的高端人才，也能满足有～技之长普通 劳动者的就业要求。 (三)经济回报高，收益时间长。 文化创意产业是艺术加技术的产业，一旦受到人们的认可和追捧，就会产生较 高的经济回报。另外，文化产业具有一次投入、一次研发而成果却可以多次转化的 特点。一个故事、一个人物形象，可以转化为出版物、影视作品、动漫游戏、舞台 演出等一系列衍生产品，使成本不断分摊，在经济收益上产生叠加效应。 (四)文化创意产业还具有对内增强凝聚力、对外扩大影响力的积极作用。 优秀的文化产品能激发出巨大的文化认同感和民族自信心，从而增强民族的凝 聚力；同时又能不断扩大和增强本国文化的传播力和影响力，逐渐树立起良好的国 家形象，促进国家综合实力的提升。 三、文化创意产业的版权保护缺口 “文化创意产业”的发展和繁荣，当然离不开法律保护，不过，单从“版权保 护”的角度讲，我们要走的路还是很长的，我们要做的工作也很多。 (一)全社会对“版权”的经济、社会价值认识不足，消费者个人和单位的版 权法律观念淡薄，对购买、使用侵权盗版制品的危害缺乏认识。同时，从事“文化 创意”工作的单位和个人也存在着版权保护意识淡薄的问题，他们一边侵害他人版 权、一边忽视自我保护的现象，也是十分普遍的。 (二)我国的版权法律、法规、规章尚不健全，存在着一些不明晰的空白，如： 对网络传播作品的保护、对民间文学艺术作品的保护、版权的贸易规则，等等，给 版权的管理、执法和贸易带来了极大的不便。 (三)版权的服务、执法、管理体系尚不尽完善。版权管理、执法队伍偏小， 203 版权管理、执法手段落后，影响了版权法律的宣传与普及，影响了侵权案件的调处 水平和盗版行为的打击力度；版权服务机构的单一、服务范围的狭窄、服务理念的 落后，影响了版权服务水平和质量的提高。 (四)整个“文化创意产业”内部分工不足，人们注重作品的创作与传播，却 忽视了版权的中介服务；从事“文化创意”工作的