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欧盟FP7教育信息技术项目分析 　　[摘 要] 持续、稳定的经费投入是教育信息技术研究和教育信息化建设的重要保障。文章在对欧盟FP7计划中教育信息化领域项目的研究内容和投入情况进行综合分析的基础上，梳理了欧盟FP7在教育信息技术项目经费投入、课题布局、研究领域、实施策略等方面的特点，最后通过分析欧盟FP7计划中教育信息技术项目设置，给出了结论和启示，以期为我国教育信息化建设提供参考和借鉴。 　　[关键词] 教育信息技术； 项目投入； 欧盟FP7 　　[中图分类号] G434 [文献标志码] A 　　[作者简介] 吴砥（1978—），男，湖北洪湖人。教授，博士，主要从事教育信息技术标准、教育信息化发展战略、国际比较和绩效评估等方向研究。E-Mail：mr.wudi@163.com。 　　一、 引 言 　　教育信息化作为推进教育发展和创新的重要动力，在全球范围内受到广泛重视。美国政府于2010年11月发布了题为“变革美国教育：技术给力学习”的《2010年国家教育技术规划》（NETP 2010）[1]，从学习方式变革、评估方式变革、教学方式变革、基础设施升级和应用系统重构等方面全面规划了美国教育信息化的发展思路。韩国教育科学技术部和国家信息化战略委员会于2011年6月颁布了“智能教育推进战略”的国家教育政策，提出2015年在全国中小学全部使用电子课本，引入云服务，依托平板电脑学习。印度早在2004年就发射世界首枚专用教育卫星，为偏远地区提供远程教育服务。20世纪90年代以来，我国教育信息化建设也取得了显著成绩，“校校通”工程、“农远”工程等基础教育信息化项目取得了预期的成果。[2]信息技术在教育中的应用已经成为实施面向21世纪教育改革的重要途径。[3]在我国教育发展中，教育信息化是缩小数字鸿沟，提高教育质量，促进教育公平，发展学生信息化学习能力，构建终身学习体系的重要手段。[4] 　　21世纪以来，世界各国教育信息化投入不断增加，信息技术在教育中的应用持续推进。美国中小学信息技术投入从20世纪90年代的每年20亿美元增加到目前每年60亿美元，[5]美国教育部主导的“技术提升教育（EETT）”项目，在2002—2010年投入约37.65亿美元。自1999年以来，英国政府的教育信息化投入超过100亿英镑，大部分英国教师都在使用信息和通信技术（ICT）支持教学和学习活动。[6]近年来，中国教育行业信息化的投入也呈持续增长态势，预计2012年中国教育行业IT投资总规模将达到439.1亿元，同比增长率达到20.9%。[7] 　　欧盟对教育信息化的研究和建设也非常重视。20世纪末至今，欧盟先后实施了以终身教育整体行动计划、伊拉斯谟世界计划、玛丽·居里行动计划、苏格拉底二期行动计划等为代表的一系列教育信息化推进项目，涵盖了从研究开发、应用推广到绩效评估的各个环节。“终身教育整体行动计划”建立在欧盟以往各种教育计划的基础之上，是欧盟未来教育发展的风向标，也被认为是欧盟教育的中远期发展计划。[8]“伊拉斯谟世界计划”为欧盟各国之间以及欧盟成员国与其他非欧盟国家之间开展高等教育合作与交流提供了平台，使欧洲高等教育国际化发展不断加速。[9]“玛丽·居里行动计划”旨在激励研究人员的职业发展和合作计划中的人员交流，在欧盟培训、人员流动和职业发展方面已取得了丰硕的成果。[10]“苏格拉底二期行动计划”旨在提升欧洲人民终生学习的品质，并建立一个知识构造为终极目标，使欧盟公民打开知识学习的便捷之门，在学习的过程中不受年龄与区域限制。[11]在欧盟所实施的一系列信息化相关项目和计划中，“研究、技术开发及示范框架计划”（简称“框架计划”，FP）影响最大，支持范围最广，持续时间最长，是全球投资和资助规模最大的官方科技计划之一，由欧盟成员国和相关国家共同参与。自1984年实施以来，目前已顺利实施完成了6个框架计划并取得了显著成果。教育信息化是欧盟FP关注的重点领域之一，在FP投入体系中占据重要地位。 　　二、 欧盟教育信息技术项目整体情况 　　（一） 欧盟第七框架计划 　　欧盟第七框架计划（简称“FP7”）实施时间为2007至2013年。该计划以促进欧洲经济增长和提高欧洲竞争力为主要目标，由4个专项计划（合作计划、原始创新计划、人力资源计划、研究能力建设计划）和1个欧洲原子能共同体计划组成，总经费达505.21亿欧元，其中合作计划整体预算为324.13亿欧元，在FP7计划投入金额中占比为64.16%，[12]是目前最大的专项行动计划，其目标是通过工业界和研究院所的合作保障欧洲在关键领域的领先地位。相对前期实施的6个FP计划，FP7持续时间更长，每期执行时间由5年增长到7年，经费投放幅度大幅增加，总预算额度近乎FP6经费投入的3倍。[13]FP7在启动