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积极完善以可持续发展为导向的教育政策 　　摘要：本文对世界自然基金会《学习可持续的方法》报告的背景、核心观点和政策动向进行了分析，建议我国要积极构建以可持续发展为导向的教育政策，推进国家教育政策的顶层设计，发布《我国大中小学可持续发展教育指导纲要》；以完善教学大纲为主线，把可持续发展问题有效嵌入各阶段教育的课程之中；支持广大中小学推进可持续发展教育实验，开启一个新的学习时代；修改完善《高等教育法》，从法规层面要求高等院校和科研机构增强自身的社会责任感；加强国际交流与合作，巩固我国作为全球可持续发展教育“相对优势国家”的地位。 　　关键词：可持续发展；教育政策；世界自然基金会 　　中图分类号：G520 文献标识码：A 文章编号：1672-0059（2013）04-0053-05 　　一、促进全球可持续发展的积极行动 　　世界自然基金会（World Wide Fund for Nature，英文缩写WWF）是在全球享有盛誉的、最大的独立性非政府环境保护组织之一，发起于英国，1961年在瑞士创办。其使命是，遏止地球自然环境的恶化，创造人类与自然和谐相处的美好未来；致力于保护世界生物多样性；确保可再生自然资源的可持续利用；推动降低污染和减少浪费性消费的行动。它不只是利用自然保护、研究、游说、信息和教育作为维持生态系统与物种的工具，还是推动环境问题解决的重要力量。 　　20世纪60年代以来，环境学科和环境课程已成为许多国家和地区的学校正规教育的一部分。在此基础上，联合同教科文组织于2005年发布了《可持续发展教育10年计划（2005-2014年）》，鼓励和指导世界各国与地区深入推进可持续发展教育。 　　2008年，世界自然基金会瑞典分会（WWFSweden）基于实现世界可持续发展的目标，组织瑞典国家教师教育和研究部、斯德哥尔摩大学、乌普萨拉大学等知名大学和研究机构的一大批学者，通力合作，联合编写出版了《学习可持续的方法》（LearningSustainable Ways），以强调教育在实现可持续发展社会中的独特作用，指导教育者、学习者、更广泛的社会成员和利益攸关者有效推进可持续发展教育（也可称为“为了可持续发展的教育”，英文表述为Educationfor Sustainable Development，缩写为ESD）。2010年，世界自然基金会瑞典分会对《学习可持续的方法》的内容进行了部分更新，关注的重点从西方发达国家转向非洲的一些发展中国家，以强化可持续发展教育的国际传播。《学习可持续的方法》是世界自然基金会瑞典分会凝聚集体智慧的结晶，系统回答了教育在促进全球可持续发展巾的不可替代价值，具有重要现实意义。 　　二、可持续发展问题日益具有全局性和紧迫性 　　（一）地球的环境承载能力和生态修复能力已经严重透支 　　在《学习可持续的方法》中，WWF以悲天悯人的情怀和理性视角，令人信服地分析了全球环境正处在恶化进程加速且几乎难以逆转的危机之中的现实。WWF认为，20世纪60年代以来世界环境变化的趋势，如果以“地球生命指数”、“人类生态足迹”为评估指标，必然得出不容乐观的结论。地球生命指数与鸟类、哺乳动物、爬行动物和鱼类的数量有关，用来评估在这个星球上1686种野生脊椎动物群体规模的变化。据预测，这些动物的数量变化曲线呈明显下降趋势。1970年至2005年间，地球生命指数下降了30%。人类生态足迹，即人类对地球环境影响程度的生态记录，是人类对环境资源、能源消耗的结果。2005年，人类的生态足迹大于1961年时的三倍。正如WWF在《学习可持续的方法》中所指出，“我们的生态足迹太大了。人类现在消耗世界自然资源的速度，比大自然创造新资源的速度，快了25%-30%。不同国家在生活方式上的差别是相当大的，只有（所谓的）发展中国家的生态足迹才被认为是合理的。例如，欧洲人平均的生态足迹相当于3.5公顷，而全球生态足迹的可用面积为每人2.1公顷。如果地球上的每个人都像欧洲人这样生活，我们就需要两个地球！” 　　（二）人类必须在自我毁灭与可持续发展之间做出选择 　　《学习可持续的方法》提醒各国和地区，必须尽快行动起来。WWF指出，人类正面临着巨大的挑战，不仅殃及“池鱼”，自身也处在走向毁灭的快速通道中。全球的脊椎动物的数量正在减少，人造化学物质数量在增加，全球气候正在改变。每分钟有多达37个足球场面积的热带雨林消失，45000个水坝正在对大自然产生负面影响，超过10亿人用不上清洁的水，世界上海洋鱼类和鲸的数量正在迅速减少。这份清单还在延续。如果我们继续这种不可持续的消费和生产模式，到2050年，我们将需要两个地球。至少可以说，这是一种非常不可持续的发展！世界自然基金会警告说，“我们正面临着必须作出的选择：我们依旧我行我素，而这会导致毁灭；