电子政务中的信息资源整合研究.pdfVIP

萎 电子政务中的信息资源整合研究* A StudyonE—governmentInformationResourceIntegration 商 晓 帆 (黑龙江省委党校 哈尔滨 150080) 摘 要 分析了电子政务中的“信息孤岛”问题，提 出了电子政务信息资源整合是解决 “信息孤 岛”的重要之举，以及建 立以门户 网站为平 台的信 息资源整合机制。 关键词 电子政务 信 息资源 整合机制 中图分类号 G203 能就是信息的互享和无限沟通。 1 电子政务中的 “信息孤岛”问题分析 在 电子政务发展初期，由于技术原因形成的“信息孤岛” “信息孤岛”是电子政务发展到一定阶段必然要面临和解 是大量存在的。由国家信息化工作办公室组织撰写的 《首次 决的棘手 问题 ，正确分析、研究、解决这一 问题 ，成为当前我 国 中国互联 网络资源调查报告》中曾有一组数据 ：全 国有近半数 电子政务 的重中之重…。欧盟委员会将 电子政务的发展分为 网站是 “信息孤岛”，没有任何站点的链接；在进行链接的网站 网上公布信息(postingofinformationonline)：，单向沟通 (one— 中，链接 2至 5家 的最多，达 22．7％，链接 6至 10家 的为 wayinteraction)，双 向沟通 (Two—wayinteraction)，和全方位沟 11％，少部分超过 2O家。没有链接，信息难于查找，至于内部 通 (Fullonlinetransactions，．includingpayment)四个 阶段 。一般 网，一家企业办公、业务、财务各成一网，更是司空见惯 3]。目 来说，“信息孤 岛”的形成主要是在二、三阶段 ，在这两个阶段 前，我 国电子政务经过几年的发展虽然有了很大的进步，但是 是信息实现共享、交互和有效利用的关键阶段，容易存在网 对于电子政务至关重要的互动交流和网上办事功能却处于落 络、信息资源、应用等多种 “信息孤岛”问题。 后状态。从表 1可以看 出_4J，通过对 289家地级市 (地 区、自 目前，国内很多学者对 “信息孤岛”的定义大多局限于政 治州)政府 门户 网站 的测评与分析 ，发现各地级政府 网站在 府之间不能互享信息，各部门信息处于一种割裂状态而没有 “互动交流平 台”与 “网上办事 (企业 、个人)”两项的得分远远 被很好地互通起来_2J。他们认为，通过建立统一标准 ，建立中 低于 “政务信息上网”和 “网站建设维护”两项上的得分。网络 央门户网站和统一的数据库，就能解决 “信息孤岛”问题 ，解决 的最大优势在于低交互成本 ，而这一点在我 国电子政务 的建 “信息孤岛”问题 的 目的是为了达到信息共享、互联互通。笔 设 中却还没有得到充分体现。 者认为，这种定义只把注意力放在 网络的一个特征上 ，即信息 表 1 2006年地级市政府网站评估结果统计 互享 ，它忽略了网络 的另一个优势，即与公众与服务客体的无 界线交流。共享仅仅是一种手段 ，如果仅从信息共享、互联互 通去考虑 ，就会停留在 问题 的表面，就可能形成一个个更大更 可怕的 “信息孤岛”，电子政务的实现也将成为我们永远也无 法触摸 的 “海市蜃楼”。 笔者认为，“信息孤岛”的概念可 以从两个层面理解