省级处理应用平台建设和应用.pdfVIP

邀坦7剐蘑晕写——～一 省级处理应用平台的建设和应用 杨立松 内容提要：本文主要描述在数据集中条件下税务系统省级处理应用平台的建设及应用。包括以下几 个方面的内容：一是随着税务信息化的发展，省级处理应用平台建设的必然性。二是省级处理应用平台给 现代税务管理从管理理念、管理方式、管理内容上带来的巨大变革。三是近年来省级处理应用平台建设的 探索和现状。四是省级处理应用平台建设仍然面临的一些矛盾。五是对省级处理应用平台建设的建议。 关键词：省级集中处理应用平台建没 一、 前言 、 近年来，税务信息化建设不断深入。按照国家税务总局一体化建设工作思路，依托税务系统计算机 广域网，按照“—个网络，—个平台，四个系统”的工作目标，各级税务机关在征管业务、行政管理、外 部信息、决策支持等方面逐步推进。先后实现了增值税发票管理全国范围内的稽核比对，实现了综合征管 业务的省级数据处理和全国数据集中，实现了出口退税系统的全国集中，教育、财务、OA等行政管理也 逐步实现了省级集中处理，网上办税规模不断扩大，各项税控装置成功推行，有效推进了税收管理理念、 税收管理方式的转变。这一系列的信息化建设成果，表明税务信息化建设不断开创新的局面，在电子政务 建没中已逐步走在全国各行业的前列。 随着税务信息化的不断发展，结合现代税收管理模式的变革，以我国税务管理的实际情况来看， “两级集中”处理模式下的税务管理信息系统，将满足各级税务机关行政管理、税收业务、决策支持、外 部信息管理等各项职能的要求。不仅能够完成税务系统的日常事务处理，而且能够实现分析决策等功能； 不仅能够完成税务系统的内部职能，还能通过各种技术手段更好地为纳税人提供服务；满足建立电子政府 的要求；适应电子商务发展对税收工作的需要。 按照当前税务信息化的发展状况来看，当前面临的最主要的任务是省级处理应用平台的建设。这里 所讲的省级处理应用平台，包含两个方面的含义，一是实现省级数据的集中处理，二是省级数据集中处理 后的应用。这基于两个方面的原因：一是按照一体化的总体规划和发展趋势，税务信息化建设将逐步实现 “两级集中”的处理模式；二是随着税收业务的复杂多样化，各级税收管理部门利用税收数据，开展税收 分析的要求越来越迫切。 二、省级处理应用平台将会给现代税务管理从管理理念、管理方式、管理内容上带来的巨大变 革。 省级数据集中是国税系统税收信息化发展的一个新阶段，是税收信息化建设的一次革命，它必将对 税收工作产生重大的影响。如何理解省级数据模式，正确应对其带来的各种挑战，充分认识其重要意义和 带来的工作变化是当前税收信息化工作面临的一个重要课题。参考国外税务信息化发展的状况以及我国税 务信息化发展的经验，我们认为，省级数据集中处理与应用是大幅提升税收精细化、科学化管理水平的一 项重要举措，将会改造传统的税务管理模式，提高税务管理水平，使税务管理由粗放向精细化、科学化方 向发展。概括起来有以下几个方面的典型作用： (一)进一步推动体制改革，优化征管流程。省级数据集中处理与应用将使得各种信息在组织中流 动更加迅捷。传统的多层次的组织结构和业务模式已不再适应税收信息化的发展要求，这就要求全面推进 体制改革，对现有的业务及管理流程进行再造、优化和重组，科学合理设置岗责体系，构筑—个以集约 化、扁平化为管理模式的现代税收管理体制。 9lI心CCN骱醒全国税务信息化技术与建设成果交流论坛 (二)进一步促进税收执法规范化、透明化。省级数据集中处理与应用将促进业务流程的规范统 一，实现各项税收征管业务的全程监控。通过规范统一的业务流程和处理流程，可以及时发现各地 在税收征管和执法过程中存在的问题，从而促进税收管理的规范化、科学化和精细化，进—步提高税收征 管的质量和效率。 陋迫Z簧纠纛墓写………一 (三)进一步提高数据综合分析利用能力。省级数据集中后，省局可以集中全省的业务、技术优 势兵力对集中的数据进行统一开发利用，把信息资源开发应用到最大限度。可以有效使用数据挖掘工具， 利用数据仓库技术，开发应