浅论推进内河船员队伍建设所面临困难和途径.pdfVIP

船员管理 2009年度海事管理学术交流会优秀论文集 浅论推进内河船员队伍建设所面临的 困难和途径 江苏省淮安市地方海事局邵彬 【内容提要】船员队伍素质高低将直接关系到航运业的安全发展。目前，各 级海事管理部门和航运企业尤为重视船员的发展与管理。由于受多种因素的影 响。内河船员发展明显滞后于船舶的发展，因此。推进内河船员队伍建设，培养高 素质的船员．对保障船舶安全航行，防止船舶污染水域等。有着至关重要的作用o 【关键词】内河船员现状建设途径 江苏既是航运大省，也是船员大省。据不完全统计，目前全省共有注册船舶5．8万余 艘、持证船员9．5万余人、各类船员培训机构13个，每年培训和考试船员近0．6万余人。 因此，如何从落实科学发展观、促进水运经济可持续发展角度来探讨当前内河船员的发展 问题，意义十分重要。 一、目前内河船员队伍的基本现状 由于受到多种环境因素的影响，内河船员发展明显有些滞后，从而制约了内河航运业 的健康发展，同时也严重威胁着水上交通安全形势的稳定，目前内河船员队伍主要存在以 下现状： 1．船员综合素质不高 尽管船舶安全与防污染标准不断提高，船舶设施设备日趋先进，但水上交通事故仍时 有发生。据统计，我省2008年发生的各类水上交通事故中，有85％的事故与人为因素有 关。其原因多数为船员心理素质不高、实际操作技能不强、应急处置能力较差，在船舶出 现紧迫局面或紧迫危险时惊慌失措，从而导致一些本来可以避免的水上交通事故的发生。 2．船员队伍结构不合理 有关资料表明，江苏目前有三等以上船员约2．5万人，占船员总数的28．9％。由于 船舶大型化比例不断增加，高级船员和高素质船员数量远远不能满足船舶发展的需要。 同时，近年来部分农村剩余劳动力进人内河航运业，他们从田头到船头缺乏足够的培训， 技能与素质较低，等等这些都成为内河航运安全发展的安全隐患。 3．船员流动性进一步加剧 随着水运经济的发展，内河船员市场发生了很大的变化。个体船舶越来越多，船员流 动日趋频繁。不少船东临时雇用船员以满足船舶配员要求，尤其是高等级船员则随行就 · 63。 2009年度海事管理学术交流会优秀论文集 船员管理 市，在不同船舶上“客串；还有一些农民农闲用船、农忙种地，即“半耕半水”季节性船员。 4．船员职业优势明显下降 随着我国经济持续、快速发展，船员与陆上人员的收入差距逐渐拉大，甚至一些高等 级船员收入远低于陆上普遍人员的收入，且船上比陆上的生活条件差得多。同时，一些航 运企业、个体私营业主为了追求利益的最大化，最大程度地压缩在船适任船员、非法加大 船员劳动强度等，由于船员收入低、劳动强度大、生活条件和工作环境等相对较差，使得相 当一部分高素质船员“弃水上岸”，一定程度上制约和危及水运企业的安全发展。 二、影响内河船员发展的成因 船员发展问题直接关系到内河航运业的发展，分析当前船员发展中存在的问题，其根 本原因在于内河航运业整体效益不高、产业结构不尽合理、内部发展不平衡等因素所致。 1．船员文化程度相对较低 由于内河船员结构的多元化，有一部分是半路出家，有一部分是下岗从水，有一部分 是个体户下海淘金，船员的文化程度参差不齐，其中小学文化和半文盲的船员占着很大比 例，有的一个船队很难找到一个高中毕业的船员。 2．船员职业教育结构不完善 航海类院校是培养船员的主要机构，目前，航运院校职业教育中存在着“重海运、轻内 河现象，有的院校还取消了内河航运专业，转而开设其他非航运类的专业。长此以往，势 必将导致内河船员“后继无人。 3．个别企业管理松散 部分船公司采取的名为挂靠经营，实为挂而不管。平时，不能正确摆正安全与生产的 关系，以生产任务冲击安全管理；企业内部管理结构松散，管理制度形同虚设，很多规定、 制度根本贯彻不到船员，更无法组织对船员的岗位培训；还有一些企业，其安全管理机构 效率不高，安全管理人员本身的专业水平和管理能力就比较差，对船员的教育和