房地产税收政策的传导机制分析.pdfVIP

2008年第 l1期 黑龙江对外经贸 No．11。2o08 总第 173期 HIJForeignF~g：lomi~Relations＆Trade SerialNo．173 [财税天地] 房地产税收政策的传导机制分析 瞿晓强 (安徽财经大学，安徽 蚌埠233041) 摘【 要]近年来，我国出台了一系列房地产市场的税收政策，但调控效果不佳，本文从税收政策传导机制 的角度分析我国房地产市场税收政策传导机制及其存在的不足，提 出了加强税收管理，清理租、税、费体系混 乱局面等建议，以畅通房地产税收政策传导机制，使政府税收政策能真正对房地产市场起到调节作用，从而促 进我国房地产市场健康发展。 [关键词]房地产；税收政策；传导机制 [中图分类号]FS10 [文献标识码】B [文章编号]1002—2s8o(2oos)11—0149—03 税收政策是政府调控市场的重要手段之一 ，但 由于 晋、赵彦文(20o7)对房地产税收政策，特别是土地增值税 种种原因，税收政策传导机制之间可能会存在一定的不 政策调整的意义进行 了分析，并给出了强化房地产税收 畅，甚至可能会发生政策变形。为深入认识税收政策的 杠杆作用的政策选择。周伟华(2OOr7)分析了房地产市场 成效，本文以房地产市场税收政策的传导机制为分析对 税收调控应注意税负分配问题。 象，从产业角度研究税收传导机制。 从上可见，已有相关研究主要集 中在对税收制度本 一 、 文献综述 身存在问题的研究，而对房地产税收传导机制的研究相 政府制定的税收政策要通过一定过程才能作用 ，而 对较少，且主要关注税负转嫁和税负分配方面，对一般税 这个过程就是税收政策传导机制。所谓税收政策传导机 收政策工具及以房地产供给为中心的税收传导机制的研 制 ，是指税收政策手段与税收政策 目标之间存在的内在 究相对较少。事实上，现有房地产税收政策的调整主要 必然联系的实现过程。税收政策的实施效果及其对经济 针对房地产供给方。因此，本文拟研究一般房地产税收 的贡献与税收政策传导机制的顺畅与否密切相关。房地 工具的传导机制，且分别从房地产需求和供给两个角度 产市场就是一个各种房地产税收政策工具相互作用形成 入手 。 的有机联系的整体。 二、房地产市场税收政策的主要 目标及税收种类 已有房地产税收政策的相关研究可 以分为三大类： (一)房地产市场税收政策的主要 目标 第一类主要对比研究西方国家房地产税收的经验及其对 我国税收政策的总体 目标是经济适度增长、物价相 我国的借鉴。邢学良(2004)在分析美国房地产市场税收 对稳定、实现充分就业、国际收支平衡、收入公平分配和 体系的设置和利用税收政策促进产业发展方面的基础上 环境保护和促进科技进步。具体到房地产市场就是保证 提出了在处理中央与地方房地产税收分配关系、合理设 房地产市场健康发展并以此促进经济、社会发展。其又 计税收体系、加强保有税以及利用税收杠杆促进住宅产 可以分解为三个更细的目标：1．房价基本稳定；2．房屋供 业发展等方面的建议。刘文贤(200r7)通过对 比美 日两国 给数量充足；3．住房结构合理，高价房、低价房和廉租房的 房地产税收制度，提出了完善我国房地产税收体系的建 配比合理。只有实现以上三个具体 目标，才能保证居者 议。李宛柔、薛璐曦(20Or7)分析了日韩调控房地产税收政 有其屋、开发商有其长期利益、房地产市场健康繁荣，并 策的得失及对我国的启示。张睿 (2007)分析了法国房地