城镇三网融合普遍接入实施状况评价和分析.pdfVIP

V01．1 Issue 第18卷专辑 中国管理科学 8，Special Chinese of Science 2010年11月 Journal 2010 Management November， 文章编号：1003—207(2010)zk一0092—06 城镇三网融合普遍接人实施状况评价及分析 张睿，高长元，魏玲 (哈尔滨理工大学管理学院，黑龙江哈尔滨150001) 摘要：三网融合是目前信息产业研究的热点问题之一。为客观地评价我国三网融合普遍接人的进展情况，构建 了关于用户规模、设备普及率和使用价格的三网融合普遍接入指标体系。在评价方法的选择上，充分考虑了评价 指标的功能性及均衡性，并结合理想点法对评价模型进行改进，能够较好的反映出我国城镇三网融合普遍接人现 状。最后，本研究对综合评价结果进行分析，发现我国城镇三网融合普遍接入状况的客观规律，指明今后发展 方向。 关键词：三网融合；普遍接入；指标体系；综合评价 中图分类号：F49；C934文献标识码：A 观赋权法的缺陷，综合考虑指标的功能性与均衡性， 1 引 言 结合理想点法对评价模型进行改进一叫…，考察中国 不同发展水平国家之间的数字鸿沟，主要表现 各省市目前实施状况，进行综合评价与分析，找出我 为各国在电信服务的覆盖率和互联网应用的普及程 国三网融合普遍接入发展规律，指导其健康发展。 度两方面的差距，农村等偏远地区更是存在巨大的 2三网融合普遍接入内涵 差距。但随着三网融合技术的出现，为缩小这一数 字鸿沟提供了便利的条件，同时也提出了新的课题， 普遍服务的概念最早是由美国ATT总裁威尔 如：数字鸿沟的界定，缩小差距的方法等¨“J。本研 先生在1907年度报告中提出的，并以“一种政策、一 究主要对三网融合普遍接入现有实施水平进行评 种体制、普遍服务”的广告形式出现于公众媒体。 价，力求找出差距，调整策略，以促进发展。但仅有 不同的国家在不同时期对普遍服务的定义不尽相 的电信、有线电视入户率与用户数的统计数字，不能 同。如美国1934年《通信法》中对普遍服务做出了 说明普遍接入达到的水平。另外，评价方法的选择 最早的说明：“电信运营商要以充足的与合理的资 也是问题的难点。它主要包括主观赋权法与客观赋 费，尽可能地对国家所有国民提供迅速、高效的有线 权法两类。主观赋权法缺点是主观随意性大，这点 和无线通信业务”。而1996年美国新电信法根据技 并未因采取诸如增加专家数量、仔细选取专家等措 术进步与电信业务的发展，又在普遍服务中增加了 施而得到根本改善。在某些个别情况下应用单一种 数据业务与多媒体网络业务的内容。根据中国信息 主观赋权法得到的权重结果可能会与实际情况存在