香港工务工程的工地安全管理制度.pdfVIP

香港工务工程的工地安全管理制度 口黄志强刘景顺口 (香港特别行政区政府路政署) ■薹奉文讨静了+番工务工程的工地安奎管理系境，这是一十自袁规范管理秉境， 需要所有工务人且在工作中积极誊与、遵守。 关t调安奎玻幕 守刖’工程台封工地安垒蕾理最坑培诩与提封事素于安奎花 i评桂 一、引 言 工务计划包含多种的建筑技术和设备，建筑业内人士，无论是直接参与设计、管理、 督导的有关负责人，抑或是从事体力劳动的工人，都应该用本身的技术和经验，确保工地 安全稳妥，切实落实各种安全措施。1995年以前，香港的工业安全策略主要集中于执行 法倒。这个策略的优点是易于实行，对业主发挥一些阻吓作用。然而，由于现代生产方法 迅速转变，这种规范式的法例，巳不能顾及所有工作场地的情况。其后推行新的管理制 度，最终的目标是要使业主和工人进行自我规范管理。政府则提供法律和行政槊构，促使 公司设立安全管理制度，实行自我规范管理，再辅以加强的执法行动。在新的安全管理制 度下，业主和工人要密切参与铜订工地安全政策和监察工地安全措施。 二、政府的建筑工地安全政策、目标及策略 香港政府的工程政策是以安全和有效率的方式去完成工程，并且顾及工程对环境的影 响。因此，在设计和建造方面都必须优先考虑安全的问题。工务局要求参与“工务计划” 的所有人员，都应遵守工务计划中建筑工地安全手册》的内容。目标包括以下几方面： (1)每一份工务计划合约，者E应以没有发生致命意外事件为目标。 (2)每一份工务计划台约，都应以没有发生危险事件为目标。 (3)每一份工务计划合约的意外率，都应以每10万工时少于1．5宗意外为目标。 为了达到上述的目标，香港政府在整体上采取下列措施； (1)争取各有关方面承担，包括有关部门、顾问、承建商、分判商、工会和公共事业 经营者。 (2)制订台约条款，规定承建商须订立、落实及监察管理安全计划。 (3)选择执行工程的承建商时，只挑选正规建筑安全的承建商。 (4)设立资料库储存危险事件和引致死亡或丧失工作能力超过3天的意外的资料。 (5)出版工务计划中的《建筑工地安全手册》，以协助各工务部门管理工务计划合约 的建筑安全事宜。 ·332 J 三、安全法例及守则 本章并未把与工地安全有关的条例、规倒、守则以及规则及行政指引全部列出，所以 不艟槐之为详尽无遗。建筑安全主要由工厂暨工业经营条例及其附属规倒管制。另外，建 筑工地亦受职业安全及健康条例规管。 ． 1．建筑工地安全手册 建舡地安全手册》详细载述安全纲要。这本手册出版后，公共工程方面的安全情 况亦随之而改善。现时所有工务工程都需要遵守手册内的准则。 2．安全计划书 公共工程投标者所投的标须包括一份安全计划大纲。大婀中须列出充分的赍料，说明 投标者如何完成安垒及健康措施。如投标不附上述计划，可能会令投标作废。计翅之首部 分，须正式陈述与安全及健康有关的政策。其中须包括以下几方面： (1)对进行工程时可能遇上危险的机会的评估。 (2)实行的安全措施及保护性管制的大纲。 (3)为确保工地人员安全及健康的措施所执行及监察的方式。 中标后，承建商需据此提交安全计划书。 3．支付安全计划 支付安垒计划是预先厘定工地安全项目的金额。这些项目金额的总瓤定于预计台约金 蠢的2％。不过，对于金额超逾港币2亿圆的合约，如预计舍约金额为谐币6亿四，姗上 述的2％便会逐步递减至1．33％。承建商实施规定的安全管理，即可按合约收取金额。 4．独立安全稽桉计划 工务局的安全稽核制度可以分为两部分。第一部分包括安全和健康管理，以第1～13 单元评估；而第二部分则是在工地落实安全计划，以第14单元评估。以下为有关工地安 全的14个单元：①安全政策；②安全组织；③安全训练；④内部安全规则和规倒；⑤安 全委员会；⑥视察危险情况计划；⑦分析工作风险；⑧个人保护计划；@意外或事件调 查；@对应付紧急情况的准备；@安全推广；@健康保障计划；o评估、筛选及管制分