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新形势下农村生态文明建设的几点思考 黄志银张超翟乃家 (淄博市农业科学研究院255033) 摘要：文章介绍了农村生态文明建设的必要性和紧迫性，并对新形势下农村生态文明建设提 出了建议。 关键词：农村；生态文明；建设；思考 近年来，随着农村经济快速发展，农民生产生活水平不断提高，农村的生态环境问 题也逐渐显露了出来，主要表现在：农业生产中剧毒、高残留农药和化肥的大量使用， 不仅严重污染了环境，也给人们的食品安全留下了隐患；生活污水排放逐年递增；垃圾 处理不到位，生活垃圾的随意堆放，没有固定的回收地点和方式，农田中农作物收割后 的废弃物没有合理的利用，焚烧的秸秆，污染土壤和农村大气环境；畜牧养殖污染加 剧；工业污染隐患依然存在，一些造纸厂，化工厂等排放的废水、废气、废渣都是农村环 境污染源，这些厂子排放的污水直接流入河中导致水质变坏，土壤污染，危害了人们的 健康，现在“癌症村”越来越多就是因为该方面的污染；生态环境破坏严重。农村基础 设施建设滞后，农村环境污染越来越严重。 农村环境问题的严重性和生态文明建设的紧迫性已引起国家的重视。2008年7 月24日国务院召开了全国农村环境保护工作电视电话会议，这是新中国成立以来首 次由国务院召开的农村环保工作会议，也是环保部成立以后第一次全国性的环境保护 会议，对全面推进我国农村环境保护工作，统筹城乡环境保护，进一步推动农村生态文 明和全面小康社会建设，具有重要意义。 农村现存的生态环境问题是由生态文明建设不到位造成的，是多方面原因交织产 生的结果，包括农业生产方式落后；农民生态环保意识薄弱；农村环保投入严重不足； 农村环保科技支撑薄弱，环保法规制度不健全；农村生态环保机制不适应形势发展，奖 ·216· 励政策欠缺等。但深层次的根本原因还在于社会体制、经济制度和行政推进机制等方 面存在缺陷。 笔者认为，应该从以下几方面强化农村环境保护，逐步实现农村生态文明，以此推 动社会主义新农村建设。 1 加大环境保护宣传教育力度，提高农民环境意识 农村环境一旦受污染，最终受害者是农民自己。要想恢复受污染的环境，其成本 远比以牺牲环境为代价所取得的利润高。且环境往往具有不可修复性，一旦受到污染 不仅危害当代，还会殃及子孙后代。因此，要大力提高农民环境意识。一方面，利用各 种媒体渠道，向农民宣传环境法律、法规，宣传环保的重要性，以及污染防治的方法和 措施；另一方面，要重视农村教育，不断提高农民的知识水平、公共意识和文明修养，使 其充分认识到生态环境与自身利益息息相关，进而增强参与环保的积极性和自觉性。 2 加强农村基层社会组织建设，选好“领头人 污染防治工作从根本上讲是公共事务，理应由农村基层社会组织负责。基层社会 组织的领导能力、政策水平及带头作用是做好农村污染防治工作的重要保障。要选配 有能力、懂政策，能真心为群众谋利益的基层领导组织，其中主要是党的农村基层组织 和村委会，最重要的是选配好主要负责人。加大对村干部的教育培训力度，将乡村规 划、建设管理、循环农业、可持续发展理念等知识作为重点培训内容，从而提高村干部 带领农民建设社会主义新农村的能力。严格落实考核奖惩制度，将每年的考核层次延 伸到村，对各村落实环境保护政策情况进行考核评估。 3 积极推进农村产业结构调整，实现结构优化 加快发展循环农业，大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物 综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励 政策，组织实施生物工程，如推广秸秆气化、养畜等技术，开发生物质能源和生物材料， 培育生态产业等。开展节约化生产，积极发展节地、节水、节肥的节约型农业。 4减轻农村工业污染，实现废物减量化 采取有效措施，提高环保准人门槛，禁止工业和城市污染向农村转移。加快推动 农村工业企业向工业园区集中，鼓励企业开展清洁生产，大力发展循环经济。积极开 展饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染治理、土壤污染治理、 有机食品基地建设等示范工程。扎实推进城乡环境综合治理，以生态县创建为载体， ．217． 深化环境优美乡镇、生态村创建，有序推进农村环境保护。 5 完善基础设施建设，加强农村生活污染源治理