农区动物屠宰管理现状与对策分析.pdfVIP

维普资讯 50 青海畜牧兽医杂志 2008年第38卷第3期(总第 195期) 农区动物屠宰管理现状与对策分析 张志平 ，蔡生胜 (执笔)，东洪亮 (1．青海省互助县兽医卫生检疫站，810500；2．互助县台子乡兽医站) 中图分类号：$817．27 文献标识码：B 文章编号：1003．7950(2o08)03-0050-02 青海农区地处青海省东部地区，该地区共有 8个 互助县返还60％)，返还的检疫费由检疫单位 自行支 县(互助、平安、乐都、民和、循化、化隆、湟中和大通)， 配使用。因此，有的地区检疫监督机构 (检、监未分 畜禽养殖以生猪为主，牛、羊、马属动物、鸡等次之。自 离)为了增加创收，在 肉类市场监督中不规范执法而 《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规颁布 进行违规收费 (如以检代罚、以 “补检”名义超标准收 实施以来；各地逐步健全执法机构，完善各项制度，不 费、只收费不检疫及 以收费收据代替罚没收据等)，这 断加强动物屠宰管理，最大限度保障了广大群众的食 给市场的规范管理造成不利影响。 肉安全。但是，由于主客观方面的原因，目前农区动物 1．3 经营市场监管 近年来各地逐步加强动物屠宰 屠宰管理很不完善，个别地区还存在一些实际问题，亟 经营市场的监管力度，方式上采取 日常监督与专项检 需进一步加强和规范。笔者现结合实际，就农区动物 查相结合、单一部门执法与多部门联合执法相结合。 屠宰管理现状进行分析，并提出几点对策措施 。供参 有的地区在这方面积累了比较好的管理经验，如政府 考。 协调与支持，部门上下左右联动，成立动物屠管稽查大 1 农区动物屠宰管理现状 队，开展专项整治，使市场经营秩序规范有序。但有的 从实际来讲，地区分散、经济条件相对落后、畜禽 地区对动物屠宰管理仍然重视不够，部门职责不落实， 养殖以千家万户分散饲养为主及动物产品经营点多、 《生猪屠宰管理条例》等有关法规得不到切实贯彻执 面广是农区的一大特点，也是动物屠宰管理难点所在。 行；有的地区虽然开展 日常监督，但部门配合不密切， 1．1 屠宰场 (点)布局和建设 目前，农区各县对生 由畜牧部门充当主力军，身单力薄，缺乏实质性的执法 猪基本实行定点屠宰，有的地区逐步向各乡镇延伸；部 力度。个别地区检疫监督机构在肉类市场监督中不规 分地区对牛羊实行了定点屠宰。以互助县为例，近两 范执法，而将补检作为主导措施，不但使市场经营秩序 年辖区共设立生猪屠宰场 (点)11处 (牛羊鸡 尚未定 得不到规范，反而产生负面效应 ；有的地区虽然开展部 点)，其中 1／3的乡镇设立 了屠宰点。动物屠宰场 门联合执法，但执法力度不平衡，市场监管中紧一阵， (点)的建立和运行，对于以检促防和保障群众食肉安 松一阵，没有建立长效监管机制，动物屠宰管理取得成 全方面发挥了重要作用。但是，有的地区在屠宰场 效后巩固不力。此外，对动物屠宰国家有 《生猪屠宰 (点)的布局和建设方面存在一些问题和不足，主要 管理条例》管理法规，而青海省尚未制定 《牛羊屠宰管 是：缺乏统一规划，布局不尽合理，存在部门随意审批 理办法》和 《农民自宰自用动物检疫管理办法》，加上 发证现象；有的场(点)设计不规范，建设不标准，基础 农村地区少数经营场所与人居住的家相连，违法经营 设施简陋，屠宰方式原始；有的场(点)证照不齐全，先