土地流转中的问题与对策—关于山东省高密市土地流转情况的调查.pdfVIP

维普资讯 ±：II承包蕾理 一 、 存在的问题 有的高度来认识。 关系模糊不清 ，有些有条件也愿 经过近年来的不断探索实 2、部分镇村领导对土地流转 意流转的农户担心因流转而失去 践，山东省高密市农村土地经营 工作存在畏难发愁情绪。尽管能 承包权，因而不敢大胆参与流 使用权的流转工作，已经基本跨 够认识到土地台理流转的重要意 转 越了最初的自发阶段，正遂步建 义，但由于这项工作量大、面广， 4、土地流特法规、政策宣传 立起一套行之有效的流转机制。 政策性强，难度大，因此实际操作 贯彻不够。既造成土地流转管理 但由于这项工作难度大，涉及各 起来存在着怕麻烦、怕出事的思 工作的被动，又导致基层镇村各 方面的利益调整，比较敏感，加之 想倾向，个别的因此把矛盾下放 行其是 、政出多门，最后必将阻碍 各镇、村的经济状况和群众基础 给村里。村里往往采取 “顺其 自 这项工作健康有序地发展。 千差万别，因此，从全市面上看， 然”的做法，要么划定一个区域， 二、搞好土地漉转工作的对 这项工作发展很不平衡，操作不 让农 民之间自己换土地；要么放 策 够规范，存在的问题也较为突 任 自流．让农民随意在 自己的承 1、各级干部要 充分认识犒好 出。主要表现为以下四点： 包田里 “种瓜得瓜，种豆得豆”，很 土地流特工作的重要性。当前农 1、对土地流转在农业结拘调 难形成区域化种植、规模化经营 业产业化发展的势头越来越好， 整 中的重要作用认识不足 ，重视 和集约化管理。特别是一些基层 这也是农业发展的出路和方向， 不够。调查中发现，个别镇村的 组织不健全、“两委 ”班子软弱涣 农业产业化给农村经济发展和增 同志对土地流转的政策法规、方 散的村，土地经营权不能流转，地 加农民收入带来生机，广大干部 式方法、矛盾问题等研究不深，宣 调不出来 ，群众眼巴巴看着好的 和农民群众也都看到了好处．尝 传不够，引导不力，服务措施跟不 种植项 目不能实施， 到了甜头。但是要进一步搞好农 上。基层的干部群众对土地流转 3、部分农民对延包后的土地 业新一轮结构调整，必须重视土 问题的认识普遍 比较模糊，没有 承 包权和土地流转的关系认识模 地问题，只有土地问题解决好了， 把它作为当前农业生产条件下需 糊。部分农 民对土地的所有权、 才能实现区域化、规模化经营。 要迫切解决的重要课题，放在应 承包权和经营使用权三者之间的 而对农村土地，中央、省、潍坊市 农村台作经济经营管理12002．1 维普资讯 都出台了长期稳定家庭承包责任 集体经济承包合同管理条例》就 要组织流转双方签订好土地流转 制和土地承包关系的法律、法规 建立规范的土地使用权流转机 合同，要建立土地流转台张，当好、。 和政策，那就是要长期稳定土地 制 ，以保护农民的合法经营权和 流转双方的 “中间人”。 承包关系，坚持30年不变，不能 提高土地资源利用效率进行了特 4、土地流转工作要注意把握 侵害农民的承包权。要妥善解决 别规定。潍坊市农委发布了 潍《 好几个问题。一是土地