工程量清单计价在招标、投标及评标活动与应用.pdfVIP

542 跨越发展 工程量清单计价在招标、投标及评标活动中的应用 河南省方圆招标代理有限责任公司 冯婷婷 摘 要:为了适应市场经济的需要，充分发挥施工企业的价格和技术优势，进行招投标计价方法的改革已势在必行。工 程量清单计价模式在工程招标、投标、评标等过程中应用有一套完整的程序。文章分析了工程量清单计价模式在工程招标、 投标、评标过程中的应用，并指出工程量清单计价模式工程招标、投标、评标应用中应注意的一些问题。 关键词:清单计价；定额；招标；投标；评标 工程量清单计价是在招标文件中附有统一的工程量清单，并规定作为投标企业报价的统一依据，由各 企业自行制定每个分项的综合单价，反映了工程的实物消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行计 价，更能反映工程的个别成本和实际造价。 一、工程量清单计价在招标活动中的应用 第一、在这个阶段中，招标人或其委托的中介机构根据《建设工程工程量清单计价规范》统一的项目 编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则编制出拟建工程的工程量清单（包括分部分项工程量清单、 措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单），并随招标文件一起发售给投标人。 采用工程量清单招标，投标单位只对自己所报的单价、成本等负责，而对工程量因变更或计算等原因 引起的错误不负责任，这部分的风险应当由业主承担。也就是遵照谁引起的风险谁承担责任的原则，体现 了工程量清单招标符合风险合理分担的效果。但同时也要求招标人或其委托的中介机构必须编制出准确完 整的工程量，并承担相应的风险。因此清单编制人员在编制前应注意解决以下几个问题：1.应依据招标文 件、设计图纸、设计说明和招标人要求进行详细沟通，充分了解图纸设计深度和招标人对图纸设计的理解 及对招标文件的理解，使招标人明白清单招标的目的；2. 对现场情况实地勘察，了解实际施工条件，结 合现场条件和设计图纸划分清楚项目之间界限，项目作业内容、工艺和质量标准，在清单描述和说明中表 述准确，避免清单项目的特征描述不完整或不准确问题；3.尽量避免清单漏项问题。清单应按设计图纸全 面反映拟建工程内容，清单漏项属招标人责任，漏项不利于建设单位投资控制，也会导致投标人投标报价 失真，导致索赔等工程结算纠纷。 第二、在招标过程中，招标人或其委托的中介机构还需做的一项工作就是确定招标控制价。控制价是 招标人对工程价格上限的限定。在现阶段招标中，控制价对防止投标人抬价和过低报价从而合理确定工程 价格具有重要作用，即利于控制投资，又利于投标人价格竞争，体现出工程量清单计价方式优胜劣汰的竞 争机制。《工程量清单计价规范》规定，工程量清单应采用综合单价计价。综合单价是指规定计量单位项 评标管理问题研究 543 目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润并考虑风险等因素，即依据企业自身的技术、财务、管 理能力等具体情况，选择相应的消耗量定额为基础，按市场价格和适当的各类费率以及《工程量清单计价 规范》的要求，并考虑一定的风险因素形成。控制价的组价应遵循综合单价计价的规律和要求，尤其注意 做好以下几方面工作：一是研究其“工作内容”和各自消耗量。计价时必须将每个清单项目，根据其结构 特征或施工工序进行分解，直到分解为具体的“工作内容”，再依据预算定额确定其消耗量。；二是结合 施工现场情况研究选择合理的施工方案和措施，以便确定合理的措施费用；三是研究人工、材料、机械台 班的市场价格。四是依据费用定额和市场行情及相关政府部门的规定合理确定有关费用。 二、工程量清单计价在投标活动中的应用 工程量清单计价是指投标单位完成由招标单位提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程 费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。投标单位根据招标文件中的投标人根据施工图和招标文件编 制施工组织设计、计算工程量，结合市场价格、企业定额或消耗量定额，考虑企业的管理费和利润，并结 合当前市场的材料价格、建设行政主管部门发布的平均消耗量定额和企业自己的定额、各种风险因素等， 进行报价。施工企业可将技术、经济、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对 工程造价中波动较大的因素如材料价格及工程的施工措施费等进行自主报价。企业可以根据自己的具体情 况制定价格，这充分引入了市场竞争机制，有利于实现从政府定价到市场定价的转变。 投标人应建立完善企业定额，采用恰当策略进行报价。在编制工程量清单计价时，投标单位需结合工