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全球化大背景下的亚太区域合作形势与中国的战略选择 沈世顺‘研究员 中国国际问题研究所亚太安全与合作研究部 摘要：全球化推动了地区经济一体化，中国等新兴发展中国家从中受益，而西方发达 国家却遭受严峻挑战。为扭转被动不利局面，西方世界正在调整政策，贸易保护措施增多。 为应对亚太地区各种经贸合作机制的发展，尤其是中国在本地区日益增长的影响，搭乘亚太 经济发展的快车。区域外国家均在采取积极应对措施，一方面深化与亚太国家的关系，另一 方面提出一些有利于自己的主张。面对亚太区域合作机制深入发展的形势，中国的战略选择 最好是顺势而为，在现有的地区合作机制中，选择对我较为有利的机制着力加以推进。目前， 中国宜加强政府在周边区域合作中的宏观调控作用，把中国的巨额外汇储备用于推动地区经 济发展的增长点上，尽快落实已经论证的可行性项目。在对外关系中，继续推动东北亚国家 间关系的改善，尤其是中日的和解，要充分发挥日本和韩国在东亚区域合作中的作用，要注 意热点问题对本地区合作的破坏作用。要充分发挥美国在本地区的作用，美国最担心的就是 被排除在东亚合作圈之外，如何对待美国关系着东亚合作的成败。要正确对待区域外国家。 既然我已认识到，开放性和包容性有利于区域合作，那么在我坚持以10+3为“主渠道”的 同时，要欢迎区域外国家以适当身份参加到东亚合作进程中来。 关键词：全球化地区经济一体化东亚 近几年来，全球化深入发展，区域经济一体化加速推进，各领域合作方兴未艾。这种大 趋势推动了“金砖四国”和“五星国”1的发展，使中国等新兴发展中国家成为最大的受益 者。今年的八国集团首脑会议另加了几个会议：即8+7会议，八国同阿尔及利亚、埃塞俄比 亚、加纳、尼日利亚、塞内加尔、南非、坦桑尼亚七个非洲国家和非洲联盟领导人举行的对 话会；八国首脑同中国、巴西、印度、南非、墨西哥五个发展中国家领导人对话会议以及主 要经济大国能源安全和气候变化领导人会议。 这说明全球化的进程为新兴发展中国家提供了发展机遇，使其综合国力不断增强，国际 地位日益上升，而一些西方发达国家却遭受严峻挑战，有些国家的地位有所削弱。 在亚太地区，全球化推动着东亚一体化进程，催生了以东盟为核心的几个10+I、10+3 导人委托成立的东亚展望小组提出了“建立东亚共同体报告”，成为东亚地区合作机制的发 展蓝图。 东亚地区向心力、地区认同感和对外吸引力都比过去增强。通过历年的东盟系列峰会， 我们可以看到，东亚国家的相互关系正在改善，合作意愿有所增强。 尽管如此，纵观世界经济三大板块，欧盟在“趋同”中稳步发展，北美自贸区在美国和 加拿大的引领下前进，而东亚还在“存异”中上下求索，一体化进程步履维艰。东盟这匹“小 马”拉着东亚合作的大车，虽有外力推动，进程依然缓慢。东亚要想赶上前者，还有许多障 碍要排除，还有很长的路要走。 一、区域外国家的对策 ‘作者简介：沈世顺，现任中国国际问题研究所亚太安全与合作研究部主任、南太平洋研究中心主任、研究 员、中国太平洋经济合作全国委员会委员。主要研究领域为亚太和南太地区的政治、经济和安全问题；美 国对外关系。发表的专业论文约有300余篇。在《人民网》设有国际专栏。 1“金砖四国”(BRICs)指的是巴西、俄罗斯、印度和中国；“五星国”(VISTA)指的是越南、印尼、南非、 土耳其和阿根廷。 131 区域外国家普遍看好亚太地区，尤其是东亚地区的发展机遇和前景，视其为未来世界政 治经济的一个重心，普遍希望参加到东亚合作机制中来，担心自己被排斥在合作圈之外。 继印度、澳大利亚、新西兰2005年底参加东亚峰会后，俄罗斯、蒙古、巴基斯坦等也 正式申请参会。其它域外大国或大国集团均在采取积极应对措施，一方面深化与东盟的关系， 另一方面提出一些有利于自己的主张。 美国和加拿大提出建立一个从韩国到智利、从澳大利亚到美国的庞大的“亚太自由贸易 区”。美国与日本企图用“价值观”外交来平衡中国的影响，在意识形态上搞“亚洲自由繁 荣之弧”、“价值观相同”国家同盟、或者包括印度、美国、澳大利亚的四国联盟，拼凑“亚 洲小北约”。 日本为争夺主导权，在经济上提出建立“泛亚洲自由贸易区”和“亚太网络”构想，想 搞扩大的东亚共同体，企图把太平洋变为其“内海”。 俄罗斯与东盟签署《关于发展全面伙伴关系的联合宣言和推动双边合作的行动计划》， 积极争取加入东亚峰会。