国家治理体系现代化视域下构建生态治理长效机制探析.pdfVIP

2015年 3月 理论学刊 M Rr．20l5 第 3期 总第 253期 TheoryJournal No．3Ser．No．253 国家治理体系现代化视域下 构建生态治理长效机制探析 林建成，安 娜 (北京交通大学人文社会科学学院，北京 100044) [摘 要]国家治理体系现代化为生态治理长效机制的构建指明了方向，生态治理长效机制为国家治理体系现 代化提供 了重要抓手。两者耦合于社会治理范式的现代转型。生态治理长效机制是由绿色法治机制、创新驱动机 制、文化培育机制、公众参与机制、吸收借鉴机制组成的 “五维一体”复合结构。其中，绿色法治是生态治理取得长 效的保障、创新驱动是取得长效的核心、文化培育是取得长效的重点、公众参与是取得长效的依托、吸收借鉴是取得 长效的条件。当前，积极构建生态治理的长效机制具有重大而深远的意义。 【关键词]国家治理体系；现代化；生态治理；长效机制 (中圈分类号]D601 [文献标识码]A [文章编号)1002-3909(2015)03-0085-08 党的十八届三中全会提出了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现 代化的全面深化改革的总 目标。总 目标的提出，表明我们党对国家治理的认识提升到了新的高度，反映 了我们党的国家治理理念和治理模式正在发生广泛而深刻的变革。生态治理内嵌于国家治理的系统过 程之中，耦合于社会治理范式的现代转型，其长效机制的探索与构建必然助力国家治理体系现代化。 一 、 国家治理体 系现代化 、生态治理长效机制的内涵及关系 现代治理思想是政治学领域的热门话题，在学术理论界广泛运用。它作为一种新兴理论，之所以拥 有如此旺盛的生命力，其最主要的一点是，它是国家与公民社会实现共赢的一条新途径，即它在公共利 益的实现方式上，由一元、垄断、强制迈人了多元、合作、民主。 (一)国家治理体系现代化的内涵 “国家治理体系”是我们党对马克思主义国家理论的重要创新，它是我党从革命党向执政党转型的 显著标志。习近平总书记指出：“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文 化 、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的 国家制度”①。可见，国家治理体系在 内容上表现为经济、政治、文化、社会、生态文明和党建六个方面， 在形式上体现为一系列规范体制机制的国家制度，实质是运用公共权力调整社会关系，实现经济、政治、 文化、社会、生态的协调发展。所谓 “国家治理体系现代化”，是指国家治理体系由传统到现代的历史性 [基金项目】本文系中央高校基本科研业务费人文社科重点项 目培育专项 “知识社会学在意识形态工作中的研究” (项 目编号：2014JBW004)的阶段性成果。 [作者简介】林建成，男，法学博士，北京交通大学人文社会科学学院教授、博士生导师，研究方向为意识形态理论； 安 娜，女，北京交通大学人文社会科学学院博士生，研究方向为思想政治教育。 ① 习近平：《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》，《人民日报}2014年 1月 1日。 85 理论学刊 ·2015年第3期 变迁，它包括运行的协同化、结构的合理化、功能的系统化、制度的完备化、方法的综合化以及治理的高 效化等方面。 (二)生态治理长效机制的内涵 恩格斯在 《自然辩证法》和 《恩格斯致瓦 ·博尔吉乌斯》中提出了地区河流治理等生态环境治理思 想。随后，日益严重的生态危机也使人们意识到，生态的治理与保护是决定人类社会可持续发展的重要 因素。生态治理由此成为一种崭新的社会活动。生态治理是指在科学发展观的指导下，以遵循 自然规 律和客观实际为前提，以修复、保护生态环境为主旨，通过政府、企业、社会组织、公众等共同参与，着力 创新理念思路、优化方法手段、完善体制机制 、构建