国家治理视域下的中国社会管理改革探索.pdfVIP

第 l7卷 第 1期 长安大学学报 (社会科学版) VoL 17 No．1 2015年3月 JournalofChanganUniversity(SocialScienceEdition) Mar．2015 国家治理视域下的中国社会管理改革探索 高雁北 (长安大学 社会治理研究所，陕西 西安 710064) 摘 要 ：随着经济与社会的发展 ，中国社会管理取得 了显著的改革成效，但也存在一定的问题。．0L 国家治理的视角进行分析 ，认为 中国社会管理是 国家在面~ff,l益格局 的复杂化 、社会成 员权利意识提升 和各种社会组织的成长等一系列挑 战下不断改革的产物 。因此 ，中国社会管理必须进行相应的社会 管理 改革 ，中国社会 管理的改革体现 了国家与社会的双重赋权 ，这也成为 中国社会 管理的重要特征 。 关键词 ：国家治理 ；社会 管理 ；经济社会转型 ；国家一社会 关系 中图分类号 ：D63 文献标 志码 ：A 文章编号 ：1671-6248(2015)01-()114-O5 党 的十八届三 中全会提 出了实现 国家治理体系 会 主义道路 实践 的认识 。 和治理能力现代化 的理论命题 J。从 中国发展历程 来看 ，对进入到攻坚 阶段 的中国改革事业 而 言提升 一 、 国家治理视域下的社会管理 国家治理 的现代化将 具有基础性 的作用 。随着 中国 改革进入 到攻坚 阶段 ，改革所面 I临的难度 也将 明显 在人类历史 的演进历程 中，政 治领域也经历 了 增加 ，挑 战也愈加严 峻 。在这种情况下 ，只有进 一步 显著 的发展 。发展政 治学家塞缪尔 ·亨廷顿认 为 ， 提升 国家 的治理能力 、推进 国家治理 的现代化 ，才能 人类 的政治现代化体现为 3个方面 ：政治权威 的理 够顺利解 决 当前 中国改革所面临 的难题 。经济和社 性化 、政 治结 构 的分化 和大 众政 治参 与水平 的提 会越发展 ，越需要一个 强有力 的 国家来解 决发展过 升 口]。政 治权 威 的理性化意 味着 在现代化 的进程 程 中所面临 的各种 问题 。从 内容上讲 ，实现 国家治 中，传 统 的政治权威 向理性化 的政治权威转 型 ，就此 理 的现代化是一项复杂 的系统过程 ，它涵盖 了经济 、 而言，民众对政治权威 的服从是基于利益基础上 的 政治、社会 、文化和生态五大领 域 ，需要我们从治理 理性思考 。政 治结构 的分化是指伴 随着经济社会事 理念 、治 理体 制 和治 理 过 程 3个 方 面 进 行推 进 。在 务 的复杂化 ，科 层 体制 在 功 能上进 行 巨大 的调整 和 党 的十八大所提 出的 “五位一体 ”建设格局 中，社会 扩 张 ，国家 的组织机构大大增加 ，所承担 的治理事务 建设是重要 的组成部分 。随着 中国改革 的推进 ，社 也将大大扩展 。大众政 治参与水平 的提高意味着 随 会 的发展与繁荣成为 国家改革 的重要标志和进一步 着教育水平 的提高 、经济发展所 导致 的权利意识 的 发展 的重要基础 。从 国家治理 的角度而言 ，如何对 觉醒 、政治传播机制 的改善 ，民众越来越多地参与到 社会进行管理是社会建设 的重要 内容 。笔者将从 国 政 治活动之 中，在政 治生活 中发挥着越来越重要 的 家治理 的视域 ，解析 改革开放 以来 中国在 实现社会 作用 。从总体上看 ，随着现代化进程 的推进 ，人类 的 管理方面 的改革实践 ，从而深化我们对 中国特色社 政治生 活 随之发 生 了深 刻 的变化 。这 既是经 济社 会 收稿 日期：2014-09-26 基金项 目：国家社会科学基金项 目(14CKS004) 作者简介：高雁北 (1968一)，男，陕西西安人，副教授。 长安