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把群众满意作为服务的最高标准 　　天津市于1992年建立了住房公积金制度，是继上海之后全国第二个建立住房公积金制度的城市。22年来，天津市住房公积金制度一直保持着平稳健康发展的良好态势，特别是2002年以来，天津市住房公积金制度驶入快速发展之路，把群众满意作为服务的最高标准，在促进天津市房地产市场发展、支持职工住房消费等方面发挥了重要作用。 　　一、围绕三条主线，推进业务发展 　　近两年来，天津市住房公积金管理中心（下称天津中心）以“深化改革，加快发展，改进服务，转变作风”为工作基调的支点，紧紧围绕“发展、改革、开放、合规”的工作思路，不断推出便民、惠民服务举措，将缴存扩面、支持群众改善住房条件、资金运作安全高效作为三条业务主线，全力推进住房公积金制度建设，收到了显著的效果。 　　（一）缴存扩面 　　住房公积金制度建立以来，天津中心一直着眼于维护职工合法权益、扩大住房公积金缴存范围、增加职工住房收入。 　　一是以制度规范缴存。根据国务院《住房公积金管理条例》和《天津市住房公积金管理条例》精神，结合天津市缴存工作中存在的问题，市住房公积金管委会通过了《天津市住房公积金归集管理办法》，其中明确：“与各类城镇单位建立和形成劳动关系的职工都应缴存住房公积金”。在落实中，天津中心先后与市总工会、市人力社保等部门联合发文，强调职代会对住房公积金建立、缴存事项的监督决策职能，规范劳务派遣、中介机构等缴存公积金的具体操作事项。 　　二是以信息推进新建。早在2007年，天津中心就开始与市社保中心和质监局进行数据联网，从源头上掌握应建单位及其职工的信息，实施有效推进。在国家和天津市经济发展战略影响下，大批重企、名企入驻滨海新区，天津中心及时跟进，做好这些单位住房公积金的建立和缴存工作。诸如一汽丰田、富士康和空客A320等外资企业均建立了住房公积金。“十一五”期间，全市新建单位1.48万个，新建职工76.2万名，新建职工人数占住房公积金制度建立以来总人数的35%。2013年经催建新建单位2723个，新建职工25.4万人，较前一年提高一倍。 　　三是以联动督促重点。2012年以来，天津中心开展了“扩面执法年”活动，采取归集业务前台系统与执法工作联动的方法，将主动执法与缴存服务结合起来，通过细致入微的服务，督促各类企业依法建立。在推进重点催建单位缴存工作中，对有能力建立而拒不建立的单位进行立案执法。2013年对27个处罚未整改的单位全部申请强制执行、对处罚后拒不建立的15个单位在中心网站曝光，《天津日报》、《今晚报》及门户网站进行了转载、转发，起到了维护职工合法权益与捍卫住房公积金制度严肃性的效应。 　　四是以队伍高效执法。2012年2月，为加强住房公积金行政执法管理，规范行政执法行为，天津市住房公积金管理委员会审议通过了对《天津市住房公积金行政执法管理办法》进行部分条款的修改；天津中心编制了《住房公积金行政执法工作手册》。他们先后组织三批典型引路座谈会，邀请法官、专家学者进行专题培训。通过细化执法工作考核、开展执法评比、评选月度优秀执法人员、追究执法人员违规责任、激励执法人员高效高质量开展执法工作等措施，使制度覆盖面不断扩大，新建的速度和规模显著提高。 　　截至2014年6月底，全市共有4.6万家单位、254.4万人建立了住房公积金，累计归集住房公积金1995.8亿元，职工因住房消费等原因提取1122.5亿元，归集余额873.3亿元。2014年上半年，全市归集住房公积金149.5亿元，同比增长了11.1%。 　　（二）支持群众改善住房条件 　　天津中心以解决和改善中低收入职工的住房条件为导向，积极采取措施，努力扩大住房公积金的使用范围，让住房公积金惠及广大中低收入职工。 　　一是个人贷款多样化。第一，根据群众需求和市场情况，逐步降低贷款门槛，放宽贷款条件。目前，职工连续缴存住房公积金满一年即可办理贷款，贷款品种由单一的住房公积金贷款增加到住房公积金和商业银行按揭组合贷款、住房公积金―中德组合贷款、限价房贷款、定向安置房贷款等，个人贷款额度40万元，夫妻双方贷款额度60万元，如果有补充公积金，贷款额度分别为50万元和70万元。第二，主动进入市场，让更多的缴存人享用住房公积金贷款。以2013年为例：天津中心将贷款服务延伸到商品房交易现场的主要场所，对全市512个在售楼盘情况进行全面调查；组织贷款承办银行在223个楼盘、5个二手房交易中心和28家中介机构开展现场咨询；走进120家大中型企业，宣传普及住房公积金贷款政策。第三，打造贷款服务新形象。通过单独约谈、协助梳理业务流程、有针对性地培训等措施，加强了对贷款承办银行的时限管理，2013年总体超时限率为4%，首次将年度超时限率控制在5%以内。实施《贷款服务管理规定》和《回访管理规定