公营公用事业的效率模型分析及最优供给方式选择.pdfVIP

维普资讯 公营公用事业的效率模型分析 及最优供给方式选择 ■ 方 伟 (鲁东大学 山东烟 台 264025) ◆ 中图分类号：F287．7 文献标识码 ：A 然垄断性质。因为公用事业的生产经营过 受到人 口集中程度限制，只能是以单个城 内容摘要：本文在分析了公用事业特 程必须依赖管线网络 (供水、排污、公共 市为基础形成区域性的网络；区域直接溢 性的基础上，在一系列假设条件下，建 交通等 )才能得以完成。这种对管线网络 出效应和公益性直接对本地区的社会经济 立 了自然垄断公用事业 的公 营效率模 的依赖性决定了其 自然垄断的特点 ：一方 发展和居民生活产生支持和服务作用，而 型．说 明对于 自然垄断性质的公用事 面，管线网络建设是公用事业领域固定成 不可能对其他地区产生直接的支持和服 业 ．建立经理人激励机制 的公营方式 本的主要部分，平均成本和边际成本在很 务；地域界限性使公用事业的管理和经营 同样可以实现 x效率。公用事业受成 本 因素和市场容量的影响， 自然垄断 大范围内是递减的，具有显著的规模经济 只能在某一限定的区域之内；区域差别性 性会发生变化 ，本文认为当公用事业 性；另一方面，公用事业生产的主要环节 使其经营管理方式和水平不可能完全一致。 不再具有 自然垄断性 时，引入竞争机 高度垂直相关(如供水、排水、污水处理 )， 公用事业的特殊性和重要性，决定了 制，方能实现公用事业供给的最优效 主要产品结合紧密，又具有明显的范围经 其生产经营需要承载双重 目标：一是社会 率．文中给 出了引入竞争的成本条件 。 济性。这两个方面决定了公用事业生产经 目标 ，包括提供普遍服务，安全、稳定、连 关键词：公用事业 效率 自然垄断 营的成本弱增性，即由一家企业生产全部 续地供给质量优良、价格合理、数量充足 产品 (或多种产品)比由两家及两家以上 的产品或服务；二是企业利润 目标，即合 企业生产所形成的成本更低。生产经营的 理的投资回报，保障企业维持生产和扩大 成本弱增性也就决定了公用事业的自然垄 再生产能力。 本业文并在供首此给先基方分础式析选上了择公，对用的研事国究业内进外的行公特用了性事综， 述。随后在一系列假设的条件下，建立了 断性特征。 公用事业供给方式选择的相 自然垄断公用事业的公营效率模型，依据 (二 )公用和公益性 关研 究 此模型，论述了自然垄断性质的变化与公 公用事业所提供的产品或服务 ，是一 用事业供给方式选择，本文认为，当公用 种介于公共产品和私人产品之间的准公共 传统理论认为，公用事业因为存在着 事业不再具有自然垄断性时，引入竞争机 产品，其产品和服务是针对所有居民的，为 自然垄断性、规模经济、消费的非排他性、 制，方能实现公用事业供给 的最优效率 ，文 整个社会或某一区域的所有成员共同使用， 沉淀成本大、投资大而回收期长等种种经 中给出了引入竞争的成本条件。 ～ 个人享用不能排除其他人从中获得收益 济技术特征，因此由政府统一生产和供给 或者排他成本过高，因此收益不能分割。作 可以保证公平而有