南京港协信息2015年第11期.doc-南京港协信息.docVIP

南 京 港 协 信 息 第期 南京港口协会秘书处 2015年月日　 海关总署：今年将在全国范围内推开通关一体化改革 今年海关将按照党中央、国务院的决策部署，继续落实支持外贸稳定增长的各项政策措施，坚持稳中求进，在深化改革、强化服务、优化环境方面都有相应的举措，进一步提高贸易便利化水平，为广大出口企业营造良好的经营环境。具体来说，第一，在深化改革方面，今年我们将在全国范围内推开通关一体化改革，落实“三互”，推进大通关建设的改革。“三互”是信息互换、监管互认、执法互助。还有推进国际贸易单一窗口、深化海关和出入境检验检疫局合作“三个一”，就是一次申报、一次查验、一次放行。创新自由贸易试验区海关监管制度，加快海关特殊监管区域整合优化，推进通关无纸化改革，全面推广集中汇总征税。 第二，在强化服务方面，我们将建立与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略相适应的海关监管机制，支持国际物流大通关建设，创新海关国际合作，促进跨境电子商务等外贸新型业态发展。支持开展融资租赁等生产性服务业，积极推进自贸区战略。 第三，在优化环境方面，我们将全力推进法治海关建设，规范自由裁量权，加强执法统一性建设；推进简政放权，全面清理非行政许可审批，重点精简和优化内部核批手续；加快企业信用管理体系建设，积极推动与国家信用体系建设相融合；进一步规范进出口环节经营性、服务性收费，切实减轻企业负担；优化查验机制，进一步提高海关查验的针对性、有效性，提高集装箱机检查验比例；保持打击走私高压态势，加强反走私综合治理，维护进出口贸易秩序。南京市政府专题研究推进港口物流快速健康发展意见4月10日上午，南京市长缪瑞林主持召开市政府常务会议，审议《推进港口物流快速健康发展若干意见》（送审稿）、《南京长江航运物流中心建设三年行动计划（2015-2017）》（送审稿）。会议指出，要积极抢抓国家依托黄金水道推动长江经济带发展和-12.5深水航道“十二五”末通达至南京的机遇，确保到2017年初步建成设施完善、功能齐备、服务优良的长江航运物流中心，开创我市“中国航运（空）与综合枢纽名城”建设新局面。要强化规划引领，充分对接全市“十三五”规划、江北新区规划，统筹推进集疏运、港口、物流园区等基础设施建设，有效保障港口岸线资源的科学合理利用；要强化资源整合，以区港联动为抓手，推动港口、物流、产业、园区、城市一体化协调发展；要项目化制定行动计划，细化目标任务，突出可操作性，确保有序推进，努力建设要素聚集、服务完善、市场繁荣、江海转运功能突出、辐射带动效应显著、具有国际资源配置能力的南京区域性航运物流中心。新《航道法》引航南京水运新跨越 “目前，南京已经建立了全方位、立体化、大运量的交通运输网络，但铁路、公路、水运、航空、管道五种运输方式中，内河水运发展最为薄弱，限制了交通综合运能的‘发挥’。”南京市航道管理处城区航运管理站站长侯旭媛告诉记者，新《航道法》要求，航道管理部门要保障航道安全、畅通，促进水路运输发展，因此南京航道正以对接长江航运、发挥内河优势为目标，着力实现内河航道的提档升级。 “我们电厂位于秦淮河畔，电煤全部通过秦淮新河运输，但以前水运的优势并不能很好地凸显出来。”南京协鑫生活污泥发电有限公司煤炭采购部赵主管告诉记者，以前运输电煤的船舶大都五六百吨，一顿成本十块钱左右，卸货要一周左右。有时航道运力不足，该厂部分电煤要用公路运输，每吨成本高达56块钱，并且途中煤粉洒落，造成环境污染。2013年底秦淮河船闸改造完成后，一千多吨的船可畅通无阻。“周一上午来的一艘一千四百吨的电煤船，周二下午就全部卸完了，并且每吨的运输成本只需五六块钱”。赵主管表示。 据统计，2014年秦淮河船闸通过量达到828万吨，极大改善了船舶来往长江与秦淮新河航道的通航环境，为秦淮河沿线地区经济发展提供了强有力支撑。记者换算了一下，如果1000万吨的水运货运量全部由公路承担，以20吨货车的承转量计算，可节省49.6万车次的货车流量，节约柴油1.58万吨，减少二氧化碳排放5.05万吨。 航道的畅通不仅靠建设，管理和维护需要花费更大的精力。记者了解到，受限于老《航道法》的规定，长期以来，南京航道管理部门的处罚力度、执法手段都相当有限，对在航道擅自建设桥梁、码头、管线、取水口等工程等造成内河航道通航能力下降等问题的处理，没有一个强有力的法律依据。随着新《航道法》的出台，这些“无奈”将成为历史。现在，《航道法》进一步明确了航道管理主管部门，赋予南京航道管理机构执法主体资格，同时确立了航道保护范围划定制度，对危害、损害、破坏航道的行为设定了较为严格的处罚及强制措施。 侯旭媛告诉记者，新《航道法》实施后，针对不符合通航标准的跨、临、拦航道工程，没有报送航评材料而开工建设且逾期不办手续的，