关于保障图书馆员职业安全与健康权益的建议案.pdfVIP

囤素占．}}{拓 2008年第6期 · 建 言 献 策 · 主 题 词 ：图书馆员 权益 法律保障 职业安全与健康 案 由：关于保障图书馆员职业安全与健康权益的建议案 提 案 人：刘懿(辽宁师范大学图书馆副研究馆员) 受理部门：中华人民共和国劳动和社会保障部、中华人民共和国文化部 1 议案背景 正如 《图书与情报》杂志在 《建言献策》栏 目的开篇语中所述：“我们毕竟已经进入一个权利与责任觉醒的公民时代，每个社 会个体都有独立发出声音、自由出入公共信息空间的权利……。”感谢 《图书与情报》予以图书馆员摇旗呐喊的机会。 在职业安全与健康方面，国内少有对图书馆员的关注。事实上，职场中的许多因素严重影响馆员身心健康 ，可以说，图书馆 员是一个庞大的弱势群体 ，其健康权受到侵害，基本权利得不到保障。 按照世界卫生组织的定义，健康是一个立体的概念，健康有三个维度：躯体健康、心理健康和社会适应能力，三者对于健康 来说 ，是缺一不可的。…我国民法第九十八条规定，公民享有生命健康权。生命健康权包括生命权、身体权、健康权。健康权是公 民享有其它一切权利的基础 ，受到刑法、民法、行政法等各类法律规范的严密保护。因此，尊重图书馆员首先应当尊重图书馆员 的健康，拥有健康权是图书馆员享有和实现一切权利的基础。 从法学的角度来说，权利是由法律所赋予的，受到法律保护的利益。与其它权利相比，健康权是每一个人与生俱来的权利， 而且它是人的一项基本权力 ，它受到国际法和各国法律的普遍保护。公民健康权的基本特征有：①健康权是一项基本人权；人权 是人作为人应当享有的权利 ，也称为 “道德权利”。无论道德权利还是法定权利都是普遍权利，道德权利是法定权利的依据，并往 往纳入宪法获得法律的确认和保障；②健康权是一项基本公民权利；所谓基本权利是指宪法赋予的、表明权利主体在权利体系 中重要地位的权利 ；③健康权保障的基本责任者主要是国家；健康权作为一项重要的基本人权，应受国家的尊重和保障。健康权 的实现不是白发的，为此除了公民要为自己的健康负有责任外，国家的义务是最值得强调的；④健康权是一项概括性权利，内容 和范围受到社会、经济、政治 、科技、文化、等多种因素的影响和制约。l2 首先，我国法律规定了劳动者的职业卫生权利，主要有获得职业卫生教育的权利，主要有获得职业卫生防护的权利；接受职 业健康检查、职业病诊疗、康复服务的权利；知情权：劳动者有权知道工作中存在的危害、危害后果以及防护条件；要求改善工作 条件的权利；拒绝强令违章操作、冒险作业的权利；对违反法律规定的行为，劳动者有批评检举、控告的权利；参与民主管理的权 力；享受国家规定的工伤保险待遇的权利 ；要求并获得健康损害赔偿的权利。 其次，法律还规定了用人单位必须履行的义务：配备防护设施 、治理职业危害；工作场所危害评价与管理；劳动者健康监护 (包括上岗前、在岗中、离岗时)；危害告知(工作场所要有警示标志，对劳动者进行职业安全方面的培训教育)；建立危害监测和 劳动者健康档案；职业病报告义务；落实职业危害治理和职业防治经费；对未成年工、女工的特殊保护等。[3] 为了保证上述义务切实得到履行，根据我国法律的特别规定，图书馆亟需制定各项规章制度 ，并以法律来保障图书馆员的 健康权： ①建立 《图书馆法》，将人权的保障作为图书馆法的首要 目标 ，以保障馆员的合法权益； ②制定图书馆安全责任制。首先，确立馆长负责制，并制定防治预案、建立有效的规章制度，同时，依托馆工会为职能机构， 层层落实责任 ，并加以监督 ； 收稿 日期 ：2008—06—02；责任编辑 ：王景发 64 囤素 鸭拓 2008年第6期 ③工作场所危害控制制度。图书馆工作场所危害监测评价、危害警示标识 、危害控制措施等； ④馆员健康监护制度。上岗前、在岗中、离岗时健康体检的规定等；紧急情况下应急体检的规定；建立馆员健康监护档案制度。 2 议案 内容 2．1 图书馆 员职业健康现状分析 2．1．1 空间环境污染 随着图书馆现代化设施的运用，电子通信、计算机等信息设备的电磁波扰乱人体自然生理节律，引起头痛、失眠、健忘、神经 衰弱等症状，造成人体热调节系统失调、心律加快、呼吸障碍 ，对心血管疾病的发生也起了推波助澜的作用。化学烟雾的产生源 于 日光灯发射出的紫外线辐射