财政学—07财政收入规模与结构分析.pptVIP

教学目的与要求：要求一般了解财政收入的概念、分类及财政收入的构成状况，掌握我国现行财政收入的规模（主要是预算内）及影响因素；重点掌握我国预算外资金的基本情况以及加强管理的主要措施。 教学重点：财政收入分类；我国财政收入增长变化的趋势及原因 教学难点：我国预算外资金的基本现状及加强管理的主要措施 教学方法：讲授法与阅读分析 教学时数：2课时 一、财政收入的界定 财政收入指政府一定时期内（通常是一个财政年度或预算年度），通过各种形式实现一定量货币收入的结果或活动。 财政收入与政府收入的统一性 由于多种因素的影响，我国政府的许多收入都未纳入财政收入的管理范围，因此，我国的财政收入是一种规范的、却不完全的政府收入。 二、财政收入分类 债务收入：即政府凭借政府信用手段而取得暂时性收入的一种方式。 政府费收入：即各级政府部门因向社会提供了特定劳务和设施而向居民和企业收取的各种费用和基金性收入。 罚没收入：指有关政府执法部门依法对违法和违章者收取的惩罚性资金和财物。 罚没收入都应按规定上交国库作为财政收入，因此，罚没收入不是部门和单位的自有资金。 铸币税、通胀税 经常性收入和非经常性收入（临时收入） （二）从财政管理角度的分类 1.从管理权限角度划分： 中央财政收入 地方财政收入 2.从管理形式角度划分 第二节 财政收入规模分析 一、我国财政收入（预算内）增长变化趋势分析 （一）总体评估：“U”字型 近50年来我国财政收入相对规模的变化 （二）1978-95年间财政收入占GDP比重逐年下降的原因及影响 1.1978-1995年间财政形势的特点： （1）预算内财政收支来看： 财政收支两种反差：一是财政收入增 长慢于GDP增长；二是财政收入增长慢于 财政支出增长 两种结果：一是财政赤字和债务规模 不断扩张；二是预算外资金和制度外收入 不断膨胀 （2）从财政与各部门关系来看：预算外资金和制度外收入不断膨胀 （3）中央与地方财政关系来看：中央财政收入占全部财政收入的比重不断下降 二、 我国目前财政收入规模水平分析和判断 （一）财政收入（预算内）规模水平 纵向比较：偏低（20％低于30％） 横向比较：偏低（1990年，美，34％；英，44.4％；法，46.3％；泰国，21.3％；印度1987年20.5％）（统计口径－－社保收入） （二）政府收入（包括预算外）规模水平 全部政府收入占GDP的比重接近计划经济 时期财政收入规模的水平，也接近规模较 低的发达国家美国的水平，已高于发展中 国家的平均水平 结论：仍可提高，但空间不大。 财政收入增长弹性和边际倾向 三、影响财政收入规模的主要因素 （一）经济发展水平和生产技术水平（最综合、最基础的因素）：正比（发达国家高于发展中国家） （二）政府职能范围（直接因素）：正比（西方国家收入发展变化；社会主义国家高于资本主义国家） （三）分配政策和分配制度：集权集利；放权让利（国民收入分配向企业和个人倾斜――国有企业利润分配制度改革；提高城镇职工工资水平；提高农副产品收购价格） 四、价格对财政收入的影响 1.名义财政收入与实际财政收入 2.价格对财政收入的影响三：一是价格水平增长率超过名义财政收入增长率，则实际财政收入水平下降；二是低于，则实际财政收入水平提高；三是相同，则不变。 财政收入名义增长和实际增长的对比 第三节 财政收入结构分析 二、政府收费 （一）概念 是政府模拟私人物品的定价方式收取的公共物品的价格，以便回收提供特殊商品和服务的全部或部分成本。 在性质上属于使用费。 包括国家行政机关的收费（行政性收费）和事业单位以行使政府职能为事由的收费（事业性收费）。 1.行政性收费 行政性收费是指国家机关、具有行政管理职 能的企业主管部门和政府委托的其他机构， 在履行或代行政府职能过程中，为了特定目 的，依照法律、法规并经有关部门批准，向 单位和个人收取的费用，一般具有强制性和 排他性特征。 行政性收费主要包括以下几种类型 （1）管理性收费，包括管理费、审批费、审评费、检查费、登记费、注册费、检验费、诉讼费、仲裁费、排污费、签证费、认证费、鉴证费、监理费等。 （2）资源性收费，包括水资源费（含城市水资源费）、无线电管理费等。 （3）证照性收费，包括执照费、证件费、护照费、证书费、单证费、许可证费等。 2.事业性收费 事业性收费是指事业单位向社会提供特定 服务，依照国家法律、法规并经有关部门 批准，向服务对象收取的补偿性费用，一 般具有补偿性和排他性特征。 事业性收费的种类按收费的内容、行业、 性质划分有：社会福利型、公益型收费； 执法检查、检测型收费；专业技术咨询服 务型收费、中介服务收费、基础设施使用 费。 1.税统筹安排使