国际投资准入自由化趋势下我国投资准入政策研究.pdfVIP

王梓宇，等：国际投资准人 自由化趋势下我国投资准入政策研究 贸易投资 国际投资准入 自由化趋势下我国投资准入政策研究 王梓宇，郑柳荣 (中国石油大学 (北京)，北京 102249) 【摘要 】国际投资蓬勃发展，各国有关国际投资的准入政策也朝着更自由的趋势发展。我国是世界上最大的发展中国家和最大 的资本输入国，既要抓住这个发展的良机，又要在国际投资准入 自由化和国家经济安全之间寻求一个平衡占’。本文就在分析我国国 际投资准入 自由化发展的基础上从政策调整的角度出发，给出一些建议，以期趋利避害，良挫发展。 【关键词 】国际投资 ；自由化 ；国家政策；市场准入 D【OI】10．13939／j．cnki．zgs~．2015．08．139 随着经济全球化的不断发展和众多新兴市场经济国家的 济建设的资金缺口，直接推动了我国经济的高速发展。 崛起，国际投资蓬勃发展，各国针对国际投资的准入政策也朝 第二，推进产业升级，改善就业状况。20世纪90年代以来， 着更 自由，更宽容的趋势发展。我国作为最大的发展中国家， 外商投资的重点转向资本和技术密集型产业，正符合我国对产 自然不会例外。 业结构优化升级的需求。同时，外资企业也为中国提供了更多 的就业岗位。此外，跨国公司对员工技能和综合素质培训的重 1 我国国际投资准入自由化的发展 视大大提升了我国劳动者的综合素养。 第三，促进技术创新，提高管理水平。掌握高精尖技术 国际投资准入 自由化伴随着经济全球化发展至今，主要 跨国公司的进入能够增强我国的技术创新能力。同时，国内企 表现在 ：(1)“投资”含义的扩大化 ；(2)国际投资中禁止业 业可以学习跨国企业的先进企业管理经验，提高企业管理水平。 绩要求范围扩大 ；(3)国际投资准入范围扩大化三个方面。三 2．2 投资准入 自由化的发展对我国经济的消极影响 者之中，国际投资准入范围扩大是最重要的表现。 第一，冲击民族企业，威胁经济安全。跨国企业竞争优 表 1是 1997年以来我国外商投资产业指导目录的统计表。 势明显，进入国内市场后会对国内企业形成巨大的冲击。同时， 通过分析比较表 l后，可以发现 ：(1)目录中所列的产业总数 投资准入自由化的发展会方便国际游资进入东道国国内，在冲 越来越多，从 1997年328项产业到2011年的473项，增长 击经济的同时加速金融危机的传播，2008年的国际金融危机 率达到了44．2％；(2)目录中鼓励外商投资的产业也逐年增长， 的快速传播就是一个例子。 从 1997年 186项到2011年的354项，增长率高达90．3％；(3) 第二，国际投资不均，区域发展失衡。受我国对外开放政 目录中限制外商投资的产业则逐年减少，从 1997年 111项到 策所限，国际投资的地域分布十分不均。相较于中西部地区． 2011年的80项，下降率达到27．9％。这些数据都体现了我国 东南沿海地区吸引了绝大部分的外资。这种情况扩大了地区发 对外资的准入政策也朝着更加自由化的趋势发展。 展差距，造成我国区域经济发展失衡。 第三，国际产业转移，环境压力增大。随着国内环保标准 2 国际投资准入 自由化对我国经济的影响 的日益严格，作为外资源头的发达国家逐渐将本国高污染产业转 移到发展中国家。因此，我国在引进优质外资的同时也引进了一 我国作为世界上最大的新兴市场经济国家，对国际投资 些高污染产业，这些产业的进入会严重破坏我国的生态环境。 的吸引力非同一般。改革开放以来，我国利用丰富的外资实现 了经济腾飞；但在新时代新阶段下，投资准人自由化的发展对