我国高等教育质量政策价值取向研究——基于《关于全面提高高等教育质量的若干意见》及其配套政策文本分析.pdfVIP

高 教 探 索 2015年第 1期 HigherEducationExploration 我国高等教育质量政策价值取向研究水 基于 《关于全面提高高等教育质量的若干意见》及其配套政策文本分析 荆、国友 摘 要：高等教育质量政策作为指导我国高等教育事业发展的规范系统，以特定的价值倾向来引导教育的 发展。通过对我国 《关于全面提高高等教育质量的若干意见》等系列政策文本分析，研究我国高等教育质量 政策价值取向。研究认为我国高等教育质量政策本体价值取向是以人为本，培养高素质人才；目标价值取向是 打造创新型、知识型社会；功利价值取向是提升我国综合国力；基础价值取向是建立健全高等教育质量保证机 制 。 关键词：价值取 向；文本分析；高等教育；质量；政策 “今天，教育比任何时候都无可避免地关系一 着我国高等教育质量管理。这系列政策从本质上来 个国家的质量。”…在此背景下高等教育质量问题已 说是 “一种含有 目标、价值与策略的大型计划”_2j， 上升为一个普遍的社会 问题，人们对高等教育的质 也是 “对一个社会进行的权威性价值作分配”。政 量也 日益重视 ，提高质量的愿望也 日益迫切 。正如 策的实质是利益或价值的分配和再分配，其制定过 日本学者矢野真和所说，高等教育正从数量的时代 程必内隐着一定的价值取向，即政策制定主体基于 向质量的时代转换。提高高等教育质量是立足我国 自己的价值观在面对或处理各种矛盾、冲突、关系 现代化建设阶段性特征和国际发展潮流提出的深刻 时所持的基本价值立场、价值态度 以及所表现出来 命题，是当前高等教育改革发展最核心、最紧迫的 的基本价值倾 向。价值取 向是基于对价值理想的追 任务，是高等教育发展的生命线。随着我国高等教 求而形成的一种先在性的观念性活动，它具有实践 育办学水平和人才培养质量不断提高，为现代化建 品格，它的突出作用是决定、支配主体的价值选择， 设服务的能力不断增强，高等学校在社会和经济发 因而对主体 自身、主体间关系、其它 “利益相关 展中贡献率越来越高。这对实施科教兴国和人才强 者”均有重大的影响。价值取向是衡量政策质量的 国战略、促进我 国经济社会协调发展，有着重大的 重要标准，也是衡量政策价值合理性的重要指标。 战略意义。 因此，研究高等教育质量政策，首先应研究整个政 在 2011—2012年期间，教育部、财政部等有关 策活动究竟是围绕何种意图来安排和展开的，各级 部门先后单独或联合颁发的 《关于全面提高高等教 政府和教育部门究竟为了什么 目的将一定量的人力、 育质量的若干意见》文件，以及与之相配套的 《关 物力和财力资源配置起来开展相关的高等教育活动。 于实施高等学校创新能力提升计划的意见》和 《关 基于 《关于全面提高高等教育质量的若干意见》 于 “十二五”期间实施 “高等学校本科教学质量与 (以下简称 《若干意见》)及其配套政策文本分析， 教学改革工程”的意见》等 l8个文件 ，共同构成 系统阐释我国高等教育质量政策价值取向，包括其 我国当前高等教育质量管理政策体系，指导和规范 本体价值取向、功利价值取向和基础价值取向，既 收稿 日期：2013—08—30 作者简介：孙国友，南京师范大学教育科学学院博士生，南京体育学院讲师。(南京／210097) $本文系江苏高校优势学科建设工程资助项 目 (苏政办发 [2011]6号)系列成果之一。