会计委派制的产生、弊端及对策.pdfVIP

1 CHN0L00Y INF0RMAfl0N 企 业 管 理 会计委派制的产生 弊端及对策 李小鸽 程政 (河南省新郑煤电有限责任公司 河南新郑 45110O) 摘 要：介绍 了会计委派制度产生的背景 ，论述了实行会计委派制度有利于加强资产的管理 ，发挥会计的监督职能，保证会计信息质量 从 ， 关雪键词源头上防治腐败现象的发生，但在具体的实践过程中存在适用范围、人员素质等方面的弊端，提出了有针对性的对策。 ：会计委派制度 弊端 对策 中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号 ：1672—3791(2008)11(b)一0128—01 1实行会计委派制度的必要性 行为 ，都是 由领 导干部直接干预具体的经 我们应该用实践 的观点认识和评价会计委 1．1有利于加强国有资产的管理 济行为造成 的，经济管理体制 的不完善和 派制 。会计委派制是在我 国经济制度转轨 一 方面 ，在现行的会计管理体制下，会 存在的漏洞为腐败的滋长提供 了适宜的条 阶段提 出的 ，我们应该在 实践中不断探索 计人 员行使监督权很难落实 ，因为使用本 件和土壤 。某些企业的领导受不良的社会 和验证 ，看它是否符合 “三个代表”。如果 单位的会计人员归属所在单位管理 ，其切 风气影 响而 出现运用资金方 面的杂乱 ，滥 它符合经济发展 的要 求 ，而且经实践证明 身利益与本单位密切相关 ，单位领导可以 用资金 、私拿 回扣 、弄虚作假 、公款吃喝、 能有效地解决实 际中的问题 ，那么我们就 直接左右会计人员的人事变动和经济利 公款送礼等违法乱纪 的事情 发生。 应该坚持下去。在推行和探索过程中难免 益 ，会计人员依法办事无论从地位和权 限 会遇到些问题 ，这就需要我们首先从思想 上都难以维护财经纪律、财经法规的严肃 2会计委派制存在的问题 上能正确看待它，再根据实 际问题提 出相 性 ，往往是顶得住的站不住 ，站得住的顶不 2．1会计委派制适用范围有一定的限制 应的解决措 施 。只有 在思想上统一 了认 住 ，会计人 员依法行使监督职能难有保障 ， 所 有制结构的多样 化 ，客观 上使得 会 识 ，会计委派 制才能充分发挥作用。 会计职能 由此 而被逐渐淡化 ，导致会计信 计人员的统管统派无法全面实施。国家作 3 2明确会计管理机构与委派会计人员的 息失真 ，国有 资产流失等不 良后果 。实行 为所有者 ，有权干预 国有企事业单位和 国 关 系 会计委派制后 ，委派人 员受纪检 监督机关 家控股 企业的重要经营 、财务政 策 ，对 会 为了统一领 导和统 一核算 ，我们主张 和上级财务部 门的双重领导 ，人事等方面 计人员的任命加 以影响 自然容易实施。但 应 由各级财政部门来管理委派会计人员， 不受被派单位 所左右 ，从而 消除了对被派 对 于私 营、外资企业 ，会计实行政府委 派 同时委派会计人员对财政部 门负责。 单位的依附关系 ，能够排除各种干扰 ，依 照 却难以执行。若把会计委派制作为解决会 3．3明确委派会计人员与受派单位的关系 会计法 赋予的职权 独立开展工作 ，对违 计假帐和治理会计信息失真等 问题 的出 委派会计人员与派驻单位主要是监督 反财经纪律和财务制度 的人和事进行抵 路 ，最多也就管住 了一部分企业 。同时 ，从 与被监督的关系。二者是相辅相成的，并 制，并向纪检 、监察、上级财务部门负责 ， 会 计委 派制试点 的实际运行来看 ，在行政 不 是对立的关 系。委派会计 人员与企业 、 从而有效维护财经纪律 的严肃性 ，堵塞财