湖南省老工业基地社会脆弱性综合评价.pdfVIP

2015年第9期 经济研究导刊 No．9，2015 总第263期 EC0N0MICRESEARCH GUIDE SerialNo．263 湖南省老工业基地社会脆弱性综合评价 刘 红，朱佩娟，高亚琼，秦书茜 (湖南师范大学资源与环境科学学院，长沙 410081) 摘 要：妥善解决老工业基地的社会民生问题是湖南省老工业基地实现科学发展的关键 ，对老工业基地社会脆 弱性进行综合评价是确定湖南省老工业基地搬迁改造机制的基础。在界定老工业基地社会脆弱性内涵的基础上，采 用层次分析法建立综合指标体系，对湖南省老工业基地社会脆弱性进行综合评价 ，以期为湖南省建立科学的老工业 基地调整改造机制提供可靠依据。 关键词：老工业基地；社会脆弱性；综合评价；湖南省 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2015)09—0070—03 个老工业基地城市，它们最初都依托 自身资源优势而发展起 引言 来，但随着新型城市化的快速发展和后工业时代的到来 ，这 “脆弱性”是指某事物因受到外力容易破碎的性质或某 些城市不仅面临着生态和经济的压力，更面临着社会脆弱 事物本身具有不稳定因素而造成该事物的不稳定性、不坚强 的问题 。 性以及易消亡性 。脆弱性最早出现在20世纪60年代末的 (二)湖南省老工业基地社会脆弱性特征 自然灾害研究中，随着该理论和方法的不断发展 ，脆弱性研 湖南省老工业基地城市由于历史和现实的一些原因，其 究也逐渐扩展到经济学和社会学领域，并作为当代人地相互 社会脆弱性存在一定的特殊性，主要表现在以下几个方面： 作用机制研究的一种新的分析方法而备受关注 。在脆弱性 1．城乡社会保障体系亟待完善。其中问题型老工业基地 研究领域中社会脆弱性的探讨相对较为薄弱，然而，在当今 尤为严重，其矛盾主要集中在社会经济体制的遗留问题和经 人地关系矛盾 日益激化、社会 问题频发的形势下，社会脆弱 济转型时产生的矛盾问题上。目前，私营企业、个体工商户业 性研究的重要性已日益凸显 。本文认为社会脆弱性是指社 主及其从业人员以及灵活就业人员参保率低 ，扩面潜力很 会系统在内外扰动因素相互影响作用下所表现出来的敏感 大 ，但缺乏强有力的政策支持。农民工社会保险停滞不前，农 性、应对能力以及恢复能力的综合程度。 村社会保险仅有 “新农合”全面开展 ，“新农保”刚刚起步。社 湖南省老工业基地 目前正面临艰巨的搬迁改造任务，如 会保险各项制度间缺乏有效衔接，社会保险统筹层次较低 ， 何妥善解决老工业基地的社会民生问题是其老工业基地实 基金调剂能力差 ，社会保险关系在区域之间、制度之间流转 现科学发展的关键 。借助计量学的方法对湖南省老工业基 困难。养老保险基金缺口大。医疗卫生体制和药品流通体制 地社会脆弱性进行定量分析，选取多项重要指标对其7个老 改革进展缓慢 ，医疗费用居高不下，医疗保险收支矛盾较为 工业基地城市分别作出社会脆弱性综合评价和比较研究，以 突出。参保职工个人负担偏重。 期为湖南省建立科学的老工业基地调整改造机制提供可 2墩 育 、卫生、文化等公共设施和公共服务供给不足和分 靠依据。 配不均。教育发展城乡之间发展不均衡，城区中小学办学条 件、师资普遍好于农村，农村中小学办学条件相对简陋 ，师资 一 、 湖南省老工业基地社会脆弱性成因与特征