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宁夏生态现代化发展的战略路径 周泽超+副教授 宁夏回族自治区党校 【内容提要】生态现代化理论是20世纪80年代由德国学者胡伯提出来的。作为可持续 发展理论的重要组成部分，生态现代化的概念一出现，便引起世界各国的关注。宁夏地处中 国的西部，经济基础薄弱，自然条件不占优势，生态环境面临巨大压力。在这样一个相对落 后的欠发达地区要实现现代化的奋斗目标，只有立足于长远，总揽全局，树立科学发展观， 对宁夏生态现代化的发展作出战略性部署，通过跨越式发展的执政理念，构建宁夏生态现代 化建设的宏伟蓝图。 [关键词】宁夏生态现代化战略 宁夏地处中国的西部，经济基础薄弱，自然条件不占优势，生态环境面临巨大压力。在 这样一个相对落后的欠发达地区要实现现代化的奋斗目标，困难和阻力是可想而知的了。在 新的历史时期，宁夏自治区党委和政府立足于长远，总揽全局，树立科学发展观，对宁夏生 态现代化的发展作出了战略性部署，通过跨越式发展的执政理念，构建了宁夏生态现代化建 设的宏伟蓝图。 一、宁夏生态现代化发展中的问题 1、对生态建设重要性认识不够。_些地方的干部对于什么是生态都搞不清楚，甚至片 面看待生态建设与经济发展的关系；一些领导的心里只有GDP数字，只关注高耸的烟筒． 转动的机器；而对改善生态环境说起来重要，干起来不要。至于重眼前利益、轻生态效益， 重经济利益、轻社会效益就更严重了。 2、生态建设项目缺乏科学的总体规划。宁夏一些市县的生态环境建设底子不清：‘部门 之间数据不统一，生态质量评价没有规划和目标依据，没有进行生态功能区的划分，使生态 建设项目和监管缺乏科学依据。在生态建设中还不同程度地存在着盲目性，例如这届政府强 调种树，到了下一届政府又改成了种草；更有甚者将草毁了种树，树毁了种草，反复折腾， 重复建设，浪费严重。 3、生态建设整体水平不高。宁夏整体社会经济发展滞后，生态建设项目除治沙技术外， 整体技术水平不高，部分成熟的生态适用技术因为资金投入、技术人员缺乏等原因而不能进 行广泛推广。在生态环境脆弱地区，一些干部盲目追求形象工程，违背因地制宜原则，硬性 上马一些所谓的项目，非但没有起到改善生态作用，反而在一定程度上造成了对生态环境的 新破坏。例如，在退耕还林工程实施中，一些地方的干部没有按照“宜林则林、宜草则草j 宜针则针、宜阔则阔”的实际出发，一味追求美观、好看，其结果是造林质量越来越差，加 剧了生态环境恶化的趋势。 4、高耗能、高污染的状况还没有得到有效改善。宁夏从区域面积来说是小省区，但从 资源总量来说，宁夏又是大省区，仅煤炭的储量就排在全国的第5位。由于技术水平低，缺 乏一定的资金支持，宁夏的煤炭无法通过高科技转化为清洁能源；最典型的是石嘴山市，辛 辛苦苦挖出的优质煤炭仅能作为原材料出口j带有一些技术附加值的煤炭加工企业也是高耗 能、高污染的企业，对整个宁夏的生态环境造成巨大压力。2005年1月20日，国家环保总 ‘作者简介：周泽超，男，天津市人，1961年5月生，回族，现为宁夏回族自治区党校副教授，参编著作6 部、即将出版专著l部、主持自治区级课题3项、参与国家级和省级课题各一项‘在核心刊物和省级以上 刊物上发表30多篇文章。 359 局、发改委、监察部、电监会联合召开晋陕蒙宁四省区有关电石、铁合金、焦炭行业环境污 染整治工作会议，石嘴山市“榜上有名”，被列为全国清理整顿重点地区。 5、生态产业基础薄弱，经济增长贡献率不明显。与发达省区相比，宁夏的生态产业起 步晚，产业发展层次低，生态产品市场竞争力弱，生态环境还没有转化为经济和社会效益。 退耕还林还草工程实施后，我区大多数农民还没有从种草种树中得到实惠，建设和保护生态 的积极性普遍不高，生态建设效益还没有体现出来。 二、跨越式发展是宁夏生态现代化建设的必然选择 发达国家生态现代化的起步时期，正是中国的改革开放时期，本世纪初中国工业化和城 市化驶人快车道时，工业现代化与自然环境的压力、生态现代化的环保需要，已经成为中国 现代化发展的双重挑战。面对宁夏较为严重的生态环境形势，与宁夏快速发展的工业化、城 市化相比极不相称，如果宁夏的生态环境不能与全国的发展同步，那么，中国的现代化也是 不完整的。因此，下大力气在较短的时期内实现宁夏生态现代化建设，就成为自治区党委和 政府战略决策的重要内容。目前，摆在我们面前的有三条发