仲裁基础设施建设亟待加强.pdfVIP

仲裁基础设施建设亟待加强 ， 张 鹏 农村 土地承包经营纠纷调解仲裁 接 影响仲裁 工作 的开展 。开 庭审理 政预算 ，多数仲裁委员会只能靠挤 占 是在充分总结土地承包经营纠纷化解 时，工作人员需借用会议室或其他较 农经部 门的办公经费解决。例如 ，西 经验 的基础上 ，将仲裁这一解决 民事 大的场所 ，重新 布置桌椅 ，摆放桌 南某县每受理一起案件产生各类费用 纠纷 的通用方法与我 国农村的 “熟人 签，临时作为仲裁庭 ，严重影响仲裁 约2200—3600元，以每年受理2O件案件 社会”形态结合起来 ，按照法律规定 的严肃性和权威性 。华东某地 由于仲 计 ，需要工作经费157Y一20万元，而 程序 ，实行充分调解 、受理纠纷 、审 裁委员会经常换地方开庭审理案件 ， 县财政仅解决了3万元的工作经费。此 理裁决的纠纷化解方式 。在过去的几 农 民群众甚至对仲裁委员会的合法性 外 ，由于经费不足，仲裁人员开展工 年里 ，随着各地仲裁组织机构快速设 产生了质疑。此外 ，由于缺乏档案存 作基本无报酬 、无津贴 、无补助，全 立 、仲裁员 队伍 日益壮大 、配套法 储借阅场所 ，仲裁员无法便捷地调阅 靠个人_T作激情，这就为及时化解纠 规制度逐步完善 、大量土地承包经营 档案 、及时讨论研究案情 ，影响办案 纷 、保持仲裁人员队伍的稳定性带来 纠纷 、历史难案积案和农村社会矛盾 效率和质量 。 了隐患。 得到妥善解决 ，农民权益得到切实维 庭审设施设备缺乏，案件裁决受 加强仲裁基础设施建设 护，为保持农村承包关系稳定并长久 到制约。目前多数仲裁委员会庭审设 应遵循的原则 不变 、促进农村经济发展与社会和谐 施设备配备不足 ，调解仲裁工作 比较 稳定作出了突出贡献 。总体而言，调 粗放 ，难 以按照仲裁程序规范开展。 统一规划，科学指导仲裁基础设 解仲裁工作取得 了一定成绩 ，但 目前 例如 ，由于未配备证据展示系统 ，纸 施建设 。农村土地承包经营纠纷调解 各地仲裁基础设施建设普遍滞后 ，设 质 的土地承 包证据 容易在庭 审 中损 仲裁工作尚处于起步阶段 ，由于缺乏 施设备严重不足 ，已成为制约调解仲 坏 ；由于仲裁庭桌椅未固定易搬动 ， 统一规划 ，各地在认识水平 、重视程 裁工作正常规范开展 、纠纷化解能力 当双方当事人及旁听人员对裁决结果 度和基础设施建设力度上差异明显 ， 提高的瓶颈所在。 不满时，可能会威胁到仲裁员的人身 仲裁基础设施建设状况极为不平衡。 安全 ；由于未配备安防监控系统 ，双 对此 ，国家应积极着手制定全国性仲 当前仲裁基础设施建设的 方 当事人及旁听人员的行为很难被约 裁 基础设施 建设 规划 ，明确建设 目 主要问题 束 ；由于缺乏调查取证设备 ，仲裁的 标 、内容 、标准及范围，科学指导各 仲裁场所建设滞后 ，仲裁作 甩难 权威性和法律效力无法保证 。 地有步骤 、有计划地开展仲裁基础设 以发挥。各地仲裁委员会 日常工作基 仲 裁建设投入不足 ，仲裁经 费无 施建设 。 本 由同级农经部 门承担 ，受限于地方 法保证 。中央和地方财政对仲裁